|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Индустриального района г. Перми от 23.06.2005 № 159
"О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА, ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БАЗЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ИНДУСТРИАЛЬНОГО РАЙОНА
ГОРОДА ПЕРМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2005 г. № 159
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА,
ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БАЗЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ
В соответствии с Уставом города Перми, ГОСТом 6.30-2003, распоряжением Главы города от 16.02.2004 № 61-р, распоряжением заместителя Главы города - руководителя аппарата Главы города от 13.09.2004 № 100-ак, в целях повышения эффективности документационного обеспечения деятельности администрации района постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки правовых актов администрации района, формирования и использования базы правовых актов.
2. Руководителям структурных подразделений администрации района:
2.1. довести утвержденный Порядок подготовки правовых актов администрации района, формирования и использования базы правовых актов до специалистов под расписку и обеспечить его неукоснительное соблюдение.
3. Структурным подразделениям администрации района с 01.07.2005 начинать процедуру согласования проекта правового акта с момента регистрации проекта в общем отделе администрации района.
4. Общему отделу администрации района:
4.1. осуществлять рассылку правовых актов структурным подразделениям администрации района,
4.2. обеспечить контроль исполнения правовых актов администрации района в установленном порядке,
4.3. формировать базу правовых актов и осуществлять пополнение базы правовых актов в 2-дневный срок,
4.4. оказывать методическую помощь отделам администрации района в подготовке проектов правовых актов администрации района.
5. Исполнителям при подготовке проектов правовых актов г. Перми и Пермской городской Думы руководствоваться Постановлением Главы города Перми № 255 от 14.02.2005.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации - руководителя аппарата главы администрации района Тютенькова А.В.
Глава администрации района
Н.И.СОСНИН
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации Индустриального
района г. Перми
от 23.06.2005 № 159
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА,
ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БАЗЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Общие положения
1.1. Правовые акты администрации района издаются в соответствии с компетенцией главы администрации района на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, нормативных актов Пермской области, Устава города Перми и решений Пермской городской Думы, постановлений и распоряжений Главы города Перми.
1.2. Администрация района на основании и во исполнение федерального и областного законодательства, Устава города Перми и решений Пермской городской Думы, Главы города Перми издает по вопросам своей компетенции постановления и распоряжения.
Постановление администрации района - нормативный правовой акт, устанавливающий, отменяющий или изменяющий нормы права, направленный на неоднократное применение в целях установления городских правил длительного действия и реализации полномочий органов местного самоуправления.
В форме постановлений администрации района издаются также правовые акты ненормативного характера в случаях, предусмотренных законодательством и Уставом города Перми, в том числе:
- распределение обязанностей между заместителями главы администрации района,
- о назначении опеки...
Распоряжения главы администрации района - ненормативный правовой акт индивидуального значения, адресованный определенному, ограниченному кругу лиц и рассчитанный, как правило, на однократное применение.
Распоряжениями главы администрации района регулируются вопросы внутренней деятельности администрации района, вопросы муниципальной службы:
все кадровые вопросы, кроме вступления в должность главы администрации района и прекращения его полномочий,
применение мер поощрения, наложение и снятие дисциплинарных взысканий, премирование лиц, для которых глава администрации района является работодателем,
вопросы денежного содержания конкретных муниципальных служащих,
вопросы режима работы администрации района,
разовое финансирование отдельных мероприятий, финансирование структурных подразделений администрации района.
1.3. Подготовка проектов правовых актов осуществляется специалистами структурных подразделений администрации района, курирующих соответствующие вопросы хозяйства, при действительной необходимости официального оформления управленческих решений, в том числе:
во исполнение нормативных и правовых актов органов государственной власти и управления,
по письменному поручению главы администрации района или заместителей главы администрации района, курирующих соответствующие вопросы деятельности администрации района,
по инициативе руководителей структурных подразделений администрации района по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с положениями об указанных структурных подразделениях,
по инициативе иных организаций через структурные подразделения администрации района, в ведении которых находятся предлагаемые к урегулированию вопросы,
для внесения изменений и дополнений в ранее принятые правовые акты в связи с изменением действующего законодательства.
1.4. Правовой акт должен:
соответствовать действующему законодательству, нормативным актам органов государственной власти и управления, ранее принятым правовым актам органов местного самоуправления (если проектом не предусматривается их отмена или изменение),
содержать предписания, соответствующие компетенции главы администрации района.
1.5. Изменения и дополнения в правовые акты оформляются правовым актом аналогичного вида и в обязательном порядке согласовываются с тем структурным подразделением, которое ранее выступало автором правового акта.
1.6. Проект правового акта в обязательном порядке сопровождается пояснительной запиской, в которой автор проекта обосновывает необходимость принятия правового акта, и другими документами.
Пояснительная записка должна содержать изложение предмета правового регулирования (для нормативных правовых актов), финансово-экономическое обоснование предлагаемых решений (если требуется финансирование), необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических последствий реализации предлагаемых решений.
Пояснительная записка оформляется на стандартных листах бумаги и подписывается руководителем структурного подразделения, инициировавшего проект правового акта.
1.7. Правовой акт не должен содержать методические материалы, технические условия, предписания, содержащиеся в иных нормативных правовых актах.
1.8. Порядок прохождения проектов правовых актов в администрации района должен соответствовать схеме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
1.9. Для подготовки проектов правовых актов, имеющих общегородское значение, могут создаваться рабочие группы в составе заместителя главы администрации района, курирующего данное направление деятельности администрации района, юридического отдела администрации района, работников структурных подразделений администрации района, представителей заинтересованных организаций района.
1.10. Ответственность за качество подготовки, содержания, оформления проекта правового акта и сопроводительных документов, согласование проекта с заинтересованными сторонами несут автор проекта, руководитель структурного подразделения, выступившего автором проекта, заместитель главы администрации района, курирующий данный вопрос.
2. Подготовка проекта правового акта и его согласование
2.1. Проект правового акта сопровождается листом согласования (приложение № 2 к настоящему Порядку). Согласование оформляется визами. Подпись, дата, расшифровка подписи должны быть четкими и аккуратными, исправления не допускаются. Все визы согласования должны быть расположены на одном листе согласования.
Если в процессе согласования в проект вносятся изменения, то он подлежит повторному визированию должностными лицами. Повторного визирования не требуется, если при доработке проекта внесены уточнения редакционного характера, не изменившие его содержания.
Проект правового акта может сопровождаться листом согласования с грифом "Срочно!" исключительно по письменному указанию главы администрации района или его заместителей. В этом случае согласование проекта правового акта производится незамедлительно.
2.2. Проект правового акта в обязательном порядке визируется на листе согласований следующими лицами:
руководителем структурного подразделения администрации района, выступившего в качестве автора проекта,
заместителем главы администрации района, курирующим данный вопрос,
начальником отдела по учету и отчетности администрации района - главным бухгалтером администрации района при наличии в проекте вопросов, связанных с расходованием средств по сметам на содержание аппарата администрации района и структурных подразделений администрации района, не имеющих статуса юридического лица,
руководителями организаций района, указанных в качестве исполнителей в данном проекте. При этом подписи руководителей организаций района заверяются гербовой печатью организации,
заместителем главы администрации - руководителем аппарата главы администрации района,
начальником общего отдела администрации района,
начальником юридического отдела администрации района.
2.3. Проект нормативного правового акта после согласования со всеми заинтересованными лицами перед правовой экспертизой подлежит обязательному редактированию в общем отделе.
Отметка о редактировании проставляется на каждом листе проекта правового акта, включая приложения.
2.4. Рассмотрение проекта, представленного на согласование, осуществляется в 2-дневный срок.
Правовая экспертиза и финансовая экспертиза проводятся в течение 5 дней.
Проект правового акта дорабатывается автором с учетом высказанных замечаний и предложений в 3-дневный срок.
При нарушении сроков согласования автор проекта указывает причины нарушения в пояснительной записке.
2.5. Замечания руководителей структурных подразделений администрации района или согласующих организаций, не устраненные автором проекта, прилагаются к проекту.
На неустраненные замечания руководителей структурных подразделений администрации района или согласующих организаций автор проекта излагает свои возражения на листе разногласий.
Замечания и листы разногласий прикладываются к проекту правового акта в напечатанном виде.
По согласованию с заместителем Главы администрации района - руководителем аппарата главы администрации района проект правового акта может быть вынесен на рассмотрение главы администрации района с замечаниями и листом разногласий.
2.6. Согласование действительно в течение 3 месяцев.
2.7. Согласованный проект правового акта представляется в общий отдел для проверки наличия:
листа согласования,
пояснительной записки,
листа разногласий (при наличии неустраненных замечаний),
необходимых резолюций и поручений главы администрации района или заместителей главы администрации района,
документов, ссылки на которые приведены в тексте проекта,
правильности наименования организаций-исполнителей,
правильности оформления проекта согласно Инструкции по организации делопроизводства и ведению архива в администрации района,
приложений, указанных в тексте,
рассылки правового акта с обязательным указанием адресов.
Общий отдел вправе вернуть автору на доработку проект, представленный с нарушением установленных требований.
Проект правового акта общим отделом оформляется на бланке с полноцветным изображением герба города Перми и, после визирования заместителем главы администрации - руководителем аппарата главы администрации района, представляется для принятия решения и подписания главе администрации района.
3. Подписание, регистрация и рассылка правовых актов
3.1. Правовые акты подписывает глава администрации района или, в его отсутствие, лицо, временно исполняющее его обязанности.
3.2. Внесение каких-либо исправлений в правовые акты, распоряжения и постановления, подписанные главой администрации района, не допускается.
3.3. Правовые акты после их подписания передаются в общий отдел для регистрации.
3.4. Общий отдел администрации района обеспечивает рассылку подписанных правовых актов согласно списку адресатов, указанному в листе согласования.
3.5. Список адресатов составляется автором проекта правового акта с обязательным указанием почтовых адресов для сторонних организаций. В структурные подразделения администрации района и администрации районов города, интересы которых затрагиваются в правовом акте, рассылаются электронные копии правовых актов.
3.6. В список адресатов в обязательном порядке включаются:
1) Пермская городская Дума,
2) структурные подразделения администрации района,
3) прокуратура Индустриального района г. Перми,
4) организационный отдел администрации района,
5) в случае необходимости службы района.
4. Порядок формирования, хранения и использования
базы правовых актов
4.1. База правовых актов предназначена для информационного обеспечения деятельности администрации района.
4.2. База правовых актов включает:
базу нормативных и ненормативных правовых актов (постановления, представляющие общественный интерес),
базу индивидуальных правовых актов (постановления индивидуального применения, не представляющие общественный интерес, распоряжения).
4.3. База правовых актов формируется и ведется общим отделом.
4.4. Срок хранения правовых актов в базе соответствует сроку хранения документов на бумажных носителях.
4.5. Право пользования базой индивидуальных правовых актов предоставляется заместителям главы администрации района, общему отделу.
4.6. Разрешение на право подключения к базе индивидуальных правовых актов дает заместитель главы администрации района - руководитель аппарата главы администрации района на основании служебной записки руководителя структурного подразделения администрации района.
4.7. Право пользования базой нормативных правовых актов предоставляется Центру правительственной связи Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации в Пермской области, центральной городской библиотеке им. А.С.Пушкина бесплатно, справочно-правовым системам города Перми - на основании соглашения об информационно-правовом сотрудничестве.
4.8. По запросам граждан и организаций района им предоставляется возможность ознакомления с текстом правовых актов, затрагивающих интересы заявителей.
4.9. Копии правовых актов, заверенные в установленном порядке, выдаются общим отделом по запросу правоохранительных и судебных органов.
4.10. Заверенная копия индивидуального правового акта выдается заявителю общим отделом на основании письменной заявки, завизированной начальником общего отдела администрации района.
Приложение № 1
к Порядку
подготовки правовых актов
администрации района,
формирования и использования
базы правовых актов
Схема
прохождения проектов правовых актов главы
администрации района
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Автор проекта готовит проект правового акта, пакет документов ¦
¦ к нему, обосновывает необходимость издания правового акта в ¦
¦пояснительной записке, визирует каждый лист проекта, в том числе¦
¦ приложения, приносит проект для регистрации в общий отдел ¦
L--------------------------------T--------------------------------
¦
---------------------------------+-------------------------------¬
¦ Автор обеспечивает согласование проекта ¦
L--------------------------------T--------------------------------
¦
---------------------------------+-------------------------------¬
¦ Общий отдел редактирует текст нормативного правового акта и ¦
¦ возвращает автору для доработки и согласования с юридическим ¦
¦ отделом администрации района ¦
L--------------------------------T--------------------------------
¦
---------------------------------+-------------------------------¬
¦ Автор передает проект в юридический отдел администрации района ¦
¦ для согласования, корректирует электронную копию проекта с ¦
¦ учетом замечаний юридического отдела, передает проект ¦
¦ и электронную копию в общий отдел ¦
L--------------------------------T--------------------------------
¦
---------------------------------+-------------------------------¬
¦ Общий отдел проверяет правильность оформления представленного ¦
¦ проекта и обеспечивает оформление на бланке ¦
L--------------------------------T--------------------------------
¦
---------------------------------+-------------------------------¬
¦ Начальник общего отдела представляет проект правового акта на ¦
¦ бланке для визирования заместителю главы администрации - ¦
¦ руководителю аппарата главы администрации района ¦
L--------------------------------T--------------------------------
¦
---------------------------------+-------------------------------¬
¦ Заместитель главы администрации - руководитель аппарата главы ¦
¦ администрации района визирует проект документа на бланке ¦
¦ для представления главе администрации ¦
L--------------------------------T--------------------------------
¦
---------------------------------+-------------------------------¬
¦ Начальник общего отдела представляет проект правового акта ¦
¦ главе администрации района для принятия решения, направляет ¦
¦ подписанный или с иной резолюцией правовой акт для дальнейшей ¦
¦ работы в общий отдел ¦
L--------------------------------T--------------------------------
¦
---------------------------------+-------------------------------¬
¦ Общий отдел осуществляет рассылку правовых актов согласно ¦
¦ списку адресатов ¦
L--------------------------------T--------------------------------
¦
---------------------------------+-------------------------------¬
¦ Общий отдел обеспечивает контроль исполнения правовых актов в ¦
¦ установленном порядке ¦
L-----------------------------------------------------------------
Приложение № 2
к Порядку
подготовки правовых актов
администрации района,
формирования и использования
базы правовых актов
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ)
Название постановления (распоряжения)_____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
--------------------------------T---------T-----------T-----------T--------¬
¦ Должность и наименование ¦Фамилия, ¦ Дата ¦Замечания, ¦Подпись,¦
¦ структурного подразделения ¦инициалы ¦поступления¦предложения¦ дата ¦
¦ администрации города ¦ ¦ ¦ <**> ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-----------+-----------+--------+
¦Начальник правового управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-----------+-----------+--------+
¦Первый заместитель Главы города¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-----------+-----------+--------+
¦Заместитель Главы города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-----------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-----------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-----------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-----------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-----------+-----------+--------+
¦Юрисконсульт <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------+---------+-----------+-----------+---------
--------------------------------T--------T-----------T-----------T--------¬
¦ Должности руководителей ¦Фамилия,¦Дата ¦Замечания, ¦Подпись,¦
¦ организаций ¦инициалы¦поступления¦предложения¦ дата ¦
¦ ¦ ¦на согласо-¦ <**> ¦ ¦
¦ ¦ ¦вание (за- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦полняется ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦автором ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦проекта) ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
¦Глава администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индустриального района г. Перми¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------+--------+-----------+-----------+---------
--------------------------------
<*> Указать структурное подразделение.
<**> При наличии замечаний следует указать "Замечания прилагаются".
Постановление (распоряжение) разослать:
Пермская городская Дума
Прокуратура Пермской области
Организационный отдел
---------------------------------------T-------------------------T-----------¬
¦Наименование структурного подразде- ¦Почтовый адрес с индексом¦ Кол-во ¦
¦ления/полное наименование организации ¦ (для сторонних ¦экземпляров¦
¦ ¦ организаций) ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------+-------------------------+-----------+
¦Всего: ¦
L------------
-----------¬
¦ОТПРАВЛЕНО¦
¦__________¦
¦ подпись ¦
L-----------
Автор проекта ______________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, должность, структурное подразделение,
____________________________________________________________________________
номер телефона, личная подпись
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
