|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы г. Перми от 23.01.2007 № 5
(ред. от 27.02.2007)
"О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДА ПЕРМИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь", № 5, 02.02.2007.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия редакции - 27.02.2007.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Постановлением Главы г. Перми от 27.02.2007 № 13, вступили в силу с 27 февраля 2007 года.
------------------------------------------------------------------
ГЛАВА ГОРОДА ПЕРМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2007 г. № 5
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДА ПЕРМИ
(в ред. Постановления Главы г. Перми от 27.02.2007 № 13)
В целях совершенствования процедуры подготовки правовых актов Главы города Перми постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки правовых актов Главы города Перми.
2. Руководителям структурных подразделений аппарата Пермской городской Думы обеспечить исполнение Порядка подготовки правовых актов Главы города Перми.
3. Отделу делопроизводства и организации контроля аппарата Пермской городской Думы:
3.1. формировать электронную базу правовых актов Главы города Перми в программе электронного документооборота;
3.2. осуществлять рассылку правовых актов Главы города Перми администрации города Перми и структурным подразделениям аппарата Пермской городской Думы в электронном виде;
3.3. обеспечить контроль за исполнением правовых актов Главы города Перми в установленном порядке;
3.4. организовать хранение правовых актов Главы города Перми;
3.5. представлять в установленном порядке нормативные правовые акты Главы города Перми в администрацию города Перми для опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь";
3.6 оказывать методическую помощь структурным подразделениям аппарата Пермской городской Думы по подготовке проектов правовых актов Главы города Перми.
4. Отделу информационных технологий аппарата Пермской городской Думы обеспечить доступ к программе электронного документооборота специалистам структурных подразделений аппарата Пермской городской Думы.
5. Опубликовать постановление в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата Пермской городской Думы Зеленину Л.В.
И.Н.ШУБИН
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Главы города
от 23.01.2007 № 5
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДА ПЕРМИ
(в ред. Постановления Главы г. Перми от 27.02.2007 № 13)
1. Общие положения
1.1. Правовые акты Главы города Перми (далее - правовые акты) издаются Главой города Перми (далее - Глава города) в пределах полномочий, определенных федеральным законодательством, законодательством Пермской области (края), Уставом города Перми, решениями Пермской городской Думы (далее - Дума).
1.2. Глава города издает следующие виды правовых актов:
постановления - нормативные правовые акты, устанавливающие, отменяющие или изменяющие нормы права, направленные на регулирование определенного вида общественных отношений и рассчитанные на неоднократное применение в целях установления городских правил длительного действия, обязательные для исполнения на территории города Перми,
распоряжения - ненормативные правовые акты по вопросам организации деятельности Думы.
1.3. Правовые акты подписывает Глава города.
В период временного отсутствия Главы города распоряжения могут быть подписаны лицом, исполняющим по поручению Главы города обязанности председателя Думы.
1.4. Подготовка правовых актов осуществляется работниками структурных подразделений аппарата Думы (далее - исполнители) в соответствии с определенными для структурных подразделений задачами.
1.5. Процесс подготовки правовых актов Главы города включает в себя следующие этапы:
подготовка проектов правовых актов (далее - проекты),
согласование проектов,
оформление и подписание проектов Главой города,
регистрация правовых актов и их рассылка.
Последовательность этапов прохождения проектов в аппарате Думы приведена в приложении № 1 к настоящему Порядку.
1.6. Ответственность за качество подготовки, содержание, оформление проекта и сопроводительных документов, согласование проекта несут руководитель структурного подразделения аппарата Думы, выступившего автором проекта, а также исполнители, непосредственно осуществляющие подготовку проектов.
Ответственность за идентичность текстов правовых актов на бумажном носителе текстам, передаваемым по электронной почте, несет начальник отдела делопроизводства и организации контроля аппарата Думы (далее - отдел делопроизводства и организации контроля).
2. Подготовка проектов правовых актов
2.1. Подготовка проекта осуществляется по:
поручению Главы города, заместителей председателя Думы или руководителя аппарата Думы,
инициативе администрации города Перми (далее - администрация города),
инициативе структурных подразделений аппарата Думы.
2.2. Подготовка проекта осуществляется в целях:
необходимости официального оформления управленческих решений,
внесения изменений и дополнений в ранее принятые правовые акты в связи с необходимостью изменения действующего правового регулирования.
2.3. Проекты должны:
соответствовать компетенции Главы города, нормам действующего законодательства,
быть своевременными,
учитывать ранее изданные правовые акты по рассматриваемому вопросу, содержать при необходимости пункты об изменении, дополнении, признании утратившими силу правовых актов, их отдельных положений,
устранять множественность ранее изданных правовых актов.
Проекты не должны противоречить действующему законодательству.
Проекты, изменяющие и дополняющие правовые акты, должны оформляться правовыми актами аналогичного вида.
2.4. К проекту постановления Главы города прилагается пояснительная записка, в которой автор излагает мотивы внесения проекта, обоснование издания постановления. Пояснительная записка подписывается руководителем структурного подразделения аппарата Думы, выступившего автором проекта, либо должностным лицом администрации города. Проекты постановлений Главы города, подготовленные в администрации города, передаются в Пермскую городскую Думу на бумажном носителе и в электронном виде с сопроводительным письмом в установленном порядке.
2.5. К проекту прилагаются копии правовых актов, подлежащих изменению, дополнению, признанию утратившими силу в связи с принятием вносимого проекта, и документы, ссылки на которые приводятся в тексте проекта.
3. Согласование проектов правовых актов
3.1. Проекты подлежат обязательному согласованию. К каждому проекту оформляется лист согласования по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
3.2. Согласование проекта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности лица, визирующего проект, личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия) и дату подписания.
3.3. Согласование проектов с участниками процесса согласования осуществляет исполнитель. Исполнитель направляет проект на согласование, осуществляет контроль за его прохождением в ходе согласования, обеспечивает соответствие внесенных в проект изменений и дополнений замечаниям и предложениям, высказанным в ходе согласования проекта.
3.4. Срок согласования проекта каждым участником процесса согласования не должен превышать трех рабочих дней.
Срок доработки проекта автором с учетом высказанных замечаний и предложений не должен превышать трех рабочих дней.
Срок действия визы согласования проекта составляет один месяц (с даты визирования участником процесса согласования до передачи проекта в отдел делопроизводства и организации контроля). Если указанный срок истек, то проект подлежит повторному согласованию с соответствующим участником процесса согласования.
Срок согласования проектов по вопросам градостроительной деятельности, подготовленных администрацией города, в аппарате Пермской городской Думы не должен превышать 5 рабочих дней с момента их поступления.
(абзац введен Постановлением Главы г. Перми от 27.02.2007 № 13)
3.5. Проекты визируются участниками процесса согласования в следующей последовательности:
руководителем структурного подразделения аппарата Думы, выступившего автором проекта,
начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности аппарата Думы (при наличии в проекте вопросов, связанных с определенными для отдела задачами),
начальником управления экспертизы и аналитики аппарата Думы,
начальником отдела делопроизводства и организации контроля,
управляющим делами Думы (при наличии в проекте вопросов, связанных с вопросами компетенции управляющего делами Думы),
руководителями других структурных подразделений аппарата Думы (при наличии в проекте вопросов, связанных с определенными для данных подразделений задачами),
руководителем аппарата Думы.
3.6. Управление экспертизы и аналитики аппарата Думы при согласовании осуществляет проверку необходимости внесения в текст проекта пунктов об официальном опубликовании и сроках вступления в силу постановлений Главы города, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина.
3.7. При наличии замечаний или предложений к проекту участник процесса согласования осуществляет визирование проекта и делает в листе согласования соответствующую отметку: "Заключение прилагается". Замечания и предложения к проекту оформляются письменно на отдельном листе в виде заключения, которое подписывается и приобщается к проекту.
3.8. Автор обязан рассмотреть все поступившие замечания и предложения и с их учетом доработать текст проекта.
3.9. При внесении в проект (после согласования участниками процесса согласования) изменений, меняющих смысл проекта в целом или его отдельных положений (т.е. изменений принципиального характера), он подлежит повторному согласованию со всеми участниками процесса согласования.
При внесении в проект (после согласования участниками процесса согласования) изменений редакционного характера, не меняющих его содержания, повторного согласования не требуется.
3.10. Замечания и предложения, высказанные в ходе согласования проекта и не учтенные автором, прилагаются к проекту. В этом случае автор прилагает к проекту также лист разногласий с указанием причин, по которым замечания и предложения не учтены.
3.11. Проект со всеми прилагаемыми документами (в том числе с пояснительной запиской, заключением, листом разногласий), оформленным листом согласования исполнителем представляется в отдел делопроизводства и организации контроля для оформления.
3.12. Проекты, представленные с нарушением требований к их подготовке и согласованию, возвращаются отделом делопроизводства и организации контроля автору на доработку.
4. Оформление и подписание проектов правовых актов
4.1. Поступившие в отдел делопроизводства и организации контроля проекты подлежат обязательному редактированию в секторе актов Главы города.
4.2. После редактирования проекты оформляются на соответствующих бланках с изображением герба города Перми в полноцветном варианте:
бланке постановления Главы города,
бланке распоряжения Главы города.
4.3. Срок редактирования и оформления проекта не должен превышать трех рабочих дней.
4.4. Оформленные на бланках проекты со всеми прилагаемыми документами (в том числе с пояснительной запиской, заключением, листом разногласий), оформленным листом согласования передаются руководителю аппарата Думы для дальнейшего представления их Главе города (а в установленных случаях - лицу, исполняющему по поручению Главы города обязанности председателя Думы) для принятия одного из следующих решений:
подписание проекта,
направление проекта на доработку,
проведение совещания по вопросу, связанному с изданием правового акта,
отклонение проекта в связи с нецелесообразностью (невозможностью) издания правового акта.
4.5. Внесение каких-либо корректировок в подписанные правовые акты не допускается.
5. Регистрация и рассылка правовых актов
5.1. Подписанные правовые акты передаются в отдел делопроизводства и организации контроля для их регистрации и рассылки.
5.2. Подписанные Главой города постановления регистрируются в день подписания порядковой нумерацией в пределах календарного года.
Подписанные Главой города распоряжения регистрируются в день подписания порядковой нумерацией в пределах календарного года, по группам в соответствии со сроками хранения (с присвоением регистрационного номера с литерами).
5.3. Перечень организаций и должностных лиц, которым необходимо направить правовой акт после его издания, определяется автором проекта и указывается в листе согласования.
5.4. В перечень рассылки правовых актов в обязательном порядке включаются:
глава администрации города,
прокуратура Пермского края,
Контрольно-счетная палата города Перми (по вопросам, касающимся использования средств бюджета города, управления и распоряжения муниципальной собственностью).
5.5. Рассылку правовых актов на бумажном носителе и в электронном виде осуществляет сектор актов Главы города отдела делопроизводства и организации контроля.
5.6. Дата отправки правового акта по электронной почте проставляется автоматически в программе электронного документооборота.
5.7. Копии правовых актов, заверенные в установленном порядке, выдаются отделом делопроизводства и организации контроля по запросу правоохранительных и судебных органов.
Приложение № 1
к Порядку
подготовки правовых
актов Главы города
Схема
прохождения проектов правовых актов Главы города в аппарате
Пермской городской Думы
------------------------------------------------------------------¬
¦ Автор готовит проект правового акта, прилагаемый к нему пакет ¦
¦ документов. При подготовке проекта постановления составляется ¦
¦ пояснительная записка, обосновывающая необходимость издания ¦
¦ правового акта ¦
L---------------------------------T--------------------------------
\/
------------------------------------------------------------------¬
¦ Исполнитель согласовывает проект правового акта в соответствии ¦
¦ с разделом 3 Порядка подготовки правовых актов Главы города ¦
L---------------------------------T--------------------------------
\/
------------------------------------------------------------------¬
¦ Исполнитель передает согласованный проект правового акта в ¦
¦ сектор актов Главы города отдела делопроизводства и организации ¦
¦ контроля для редактирования ¦
L---------------------------------T--------------------------------
\/
------------------------------------------------------------------¬
¦ Сектор актов Главы города редактирует проект, оформляет проект ¦
¦ на соответствующем бланке и передает руководителю аппарата Думы ¦
L---------------------------------T--------------------------------
\/
------------------------------------------------------------------¬
¦ Руководитель аппарата Думы представляет проект Главе города для ¦
¦принятия решения в соответствии с пунктом 4.4 Порядка подготовки ¦
¦ правовых актов Главы города ¦
L---------------------------------T--------------------------------
\/
------------------------------------------------------------------¬
¦ Подписанный Главой города правовой акт направляется в сектор ¦
¦ актов Главы города ¦
L---------------------------------T--------------------------------
\/
------------------------------------------------------------------¬
¦Сектор актов Главы города осуществляет регистрацию правового акта¦
¦ и его рассылку ¦
L------------------------------------------------------------------
Приложение № 2
к Порядку
подготовки правовых
актов Главы города
Форма
Лист согласования постановления (распоряжения)
Название постановления (распоряжения) ________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
-------------------------------------T--------T-----------T--------¬
¦Наименование должности, структурного¦Фамилия,¦Замечания, ¦Подпись,¦
¦ подразделения аппарата Думы ¦инициалы¦предложения¦ дата ¦
¦ ¦ ¦ <*> ¦ ¦
+------------------------------------+--------+-----------+--------+
¦Руководитель аппарата ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------+-----------+--------+
¦Управляющий делами ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------+-----------+--------+
¦Начальник управления экспертизы и ¦ ¦ ¦ ¦
¦аналитики ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------+-----------+--------+
¦Начальник отдела делопроизводства и ¦ ¦ ¦ ¦
¦организации контроля ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------+-----------+--------+
¦Начальник отдела бухгалтерского ¦ ¦ ¦ ¦
¦учета и отчетности ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------------+--------+-----------+---------
--------------------------------
<*> При отсутствии замечаний и предложений пишется
"Согласовано". При наличии замечаний и предложений указывается
"Заключение прилагается".
Постановление (распоряжение) направить: ______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
-------------------¬ ---------------------¬
¦ ОТПРАВЛЕНО ¦ ¦ ОТПРАВЛЕНО ¦
¦в электронном виде¦ ¦на бумажном носителе¦
¦_____________ экз.¦ ¦_______________ экз.¦
¦ ________________ ¦ ¦ __________________ ¦
¦ подпись ¦ ¦ подпись ¦
L------------------- L---------------------
Автор проекта ________________________________________________
__________________________________________________________________
наименование структурного подразделения, подпись руководителя
Исполнитель __________________________________________________
__________________________________________________________________
Ф.И.О., должность, тел., подпись
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
