Законодательство Пермского края Березник Бесово Большая Верещагинский р-н Верх-Култым Восход Гари Гора Горы Гремяча Губаха Добрянка Еловский р-н Заборье Заимка Заозерье Захарово Карьер Кизел Ключи Комарово Королево Кунгур Лысьва Лябово Мохово Нефтебаза Нижняя Новоселы Октябрьский р-н Олени Осинский р-н Остров Оханский р-н Очерский р-н Пермский край Пермский р-н Пермь Посад Савино Селянки Сибирь Сова Соликамск Средняя Уинский р-н Усольский р-н Усть-Сыны Хухрята Чусовой Шилово Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Перми от 21.06.1996 № 1164 "ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ И ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ Г. ПЕРМИ НА 1996 - 1997 ГГ." Официальная публикация в СМИ: "Сборник нормативных актов, принятых Пермской городской Думой и Администрацией города", № 6, 1996 Утратил силу с 26 декабря 2008 года в связи с изданием Постановления Администрации г. Перми от 26.12.2008 № 1257. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕРМИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июня 1996 г. № 1164 ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ И ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ Г. ПЕРМИ НА 1996 - 1997 ГГ. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 191 от 09.03.94 "О государственной Программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры)" и постановлением администрации г. Перми № 405 от 27.02.95 "О создании комиссии по конкурентной политике" постановляю: 1. Утвердить Основные направления и первоочередные меры демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках г. Перми на 1996 - 1997 гг. (далее "Основные направления и первоочередные меры) (Прилагаются). 2. Комитетам и управлениям администрации города руководствоваться в практической деятельности Основными направлениями и первоочередными мерами. 3. Координацию работы по реализации Основных направлений и первоочередных мер возложить на комитет экономики и социального развития и предоставить ему право оперативного внесения изменений и дополнений в план мероприятий первоочередных мер (раздел 5). 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города, председателя комиссии по конкурентной политике А.В.Гурьева. Глава администрации города В.Е.ФИЛЬ Приложение № 1 к постановлению главы администрации города от 21.06.96 № 1164 Администрация г. Перми Пермское территориальное управление ГКАП России ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках г. Перми на 1996 - 1997 гг. СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения 1.1. Введение 1.2. Основные определения 1.3. Общие принципы 2. Состояние экономики и условия развития конкуренции на товарных рынках г. Перми 2.1. Анализ экономической ситуации 2.2. Общая характеристика уровня монополизации экономики г. Перми 2.3. Состояние и особенности товарных рынков г. Перми 3. Основные направления демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках г. Перми 3.1. Цель и задачи 3.2. Снижение барьеров входа на рынок 3.3. Формирование конкурентной среды 3.4. Развитие рыночной инфраструктуры 3.5. Поддержка малого предпринимательства в социальной сфере 3.6. Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции 4. Механизм реализации 5. Первоочередные меры Приложение 1. Состав разработчиков Приложение 2. Состояние основных товарных рынков г. Перми (по состоянию на 1.01.96 г.) 1. Общие положения 1.1. Введение Монополии, как экономическое явление, характерны для всех экономических систем и выполняют ряд полезных функций. Однако при отсутствии или ослаблении необходимого воздействия со стороны государства монополии могут нанести ущерб развитию рыночных отношений, ущемлять права потребителей, ограничивать конкуренцию. Поэтому целесообразна разработка и использование системы регуляторов демонополизации и развития конкуренции. Необходимость разработки основных направлений и первоочередных мер демонополизации экономики и развития конкуренции для г. Перми (далее Основные направления и первоочередные меры) обусловлена тем, что здесь сосредоточена подавляющая часть социально - экономического потенциала Пермской области, действуют многообразные формы рыночных отношений, в том числе монопольных. Документ устанавливает цель, задачи, направления и место процесса демонополизации и развития конкуренции в общей системе мер по стабилизации экономики г. Перми, предпринимаемых администрацией города, этапы и методы содействия развитию предпринимательских структур как основы конкурентной среды на товарных рынках г. Перми, задания и мероприятия по демонополизации и формированию конкурентной рыночной среды в отраслевом и территориальном уровнях, а также ограничения деятельности монопольных хозяйствующих структур, которые будут действовать в 1996 - 1997 гг. 1.2. Основные определения Для раскрытия сущности процессов развития конкуренции и демонополизации экономики на товарных рынках г. Перми используются основные понятия, определенные Законом РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Государственной программой демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 9.03.94 № 191), Методическими рекомендациями ГКАП РФ по разработке региональных и отраслевых программ демонополизации экономики и развития конкуренции (1994 г.). Кроме того определение ряда понятий взяты в трактовке материалов семинара работников антимонопольных органов в Международном институте права (США), сентябрь 28, октябрь 25, 1994 г., Вашингтон. Товар - продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для продажи или обмена. Взаимозаменяемые товары - группа товаров, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что покупатель действительно заменяет или готов заменить их друг другом в процессе потребления (в том числе производственного). Товарный рынок - сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории г. Перми или его части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами. Хозяйствующие субъекты - российские и иностранные коммерческие организации и их объединения (союзы или ассоциации), некоммерческие организации за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также индивидуальные предприниматели. Конкуренция - состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможности каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Недобросовестная конкуренция - любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации. Доминирующее положение - исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее - определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим. Доминирующим также признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65%, если это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащим конкурентам, возможность доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%. Монополистическая деятельность - противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Монопольно высокая цена - цена товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, с целью компенсации необоснованных затрат, вызванных недоиспользованием производственных мощностей, и (или) получения дополнительной прибыли в результате снижения качества товара. Демонополизация - снижение концентрации производства товаров и создание необходимых условий для развития конкуренции на товарных рынках. Естественная монополия - монополия, при которой создание конкурентной среды на товарном рынке (в том числе путем ввоза продукции на данный рынок) независимо от уровня спроса невозможно или экономически неэффективно при существующем уровне научно - технического прогресса. Государственная монополия - монополия, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекты монополии (монополисты), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа. Временная монополия - монополия в условиях временного отсутствия конкуренции. Конкурентный рынок - рынок с множеством поставщиков, продающих однородную продукцию в условиях свободного входа на рынок и свободного ухода с рынка. Безвозвратные издержки - издержки, которые осуществляются хозяйствующим субъектом и не могут быть возвращены, в том числе в составе цены, ни при каких обстоятельствах. Входной барьер - любые организационные, экономические, технические препятствия, которые мешают новому хозяйствующему субъекту участвовать в конкуренции с уже существующими хозяйствующими субъектами на конкурентном рынке. Олигополия - рынок с серьезными барьерами для входа на него и с небольшим количеством поставщиков. Существует в двух видах: симметричная олигополия (когда доли рынка для каждого участника примерно одинаковы) и асимметричная олигополия (когда доли рынка различны). Монополизированный рынок - рынок, на котором поставщиком (продавцом) выступает одна единственная фирма, защищенная от конкуренции высокими барьерами для входа на рынок. Концентрация рынка - степень преобладания на рынке одного или небольшого числа хозяйствующих субъектов. Измеряется коэффициентом концентрации (CR4), индексом Герфиндаля - Гиршмана (HHI). Коэффициент концентрации равен сумме долей рынка, приходящихся на данном товарном рынке на долю трех крупнейших субъектов рынка. Индекс Герфиндаля - Гиршмана определяется как сумма квадратов долей на рынке, выраженных в процентах, приходящихся на каждого субъекта рынка. Степень концентрации считается высокой, если HHI>2000, CR4>70%; умеренной, если 1000 1.3. Общие принципы Основные направления и первоочередные меры разработаны в соответствии с законом РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.95 № 305 "О мерах по реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О действенности государственной власти в России и о программе Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1996 - 1997 гг.", постановлением администрации г. Перми от 27.02.95 № 405. Основные направления и первоочередные меры являются логическим продолжением и развитием положений Программы демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Пермской области на 1996 - 1997 гг. и подготовлены с учетом проекта Государственной программы демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации на 1996 - 1997 гг., Концепции развития товарных рынков в Российской Федерации, практики перехода к рыночным отношениям, сложившейся в экономике г. Перми, опыта применения антимонопольного законодательства, анализа тенденций развития и форм проявления монополистической деятельности хозяйствующих субъектов на товарных рынках г. Перми, рекомендаций ГКАП Российской Федерации, программ демонополизации экономики ряда субъектов Российской Федерации. Основные направления и первоочередные меры разработаны Пермским территориальным управлением Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (далее Пермское ТУ ГКАП РФ) совместно с администрацией г. Перми, являются неотъемлемой частью мероприятий, предпринимаемых администрацией по социально - экономическому развитию г. Перми, обязательны для выполнения всеми органами местного самоуправления города, хозяйствующими субъектами в соответствии с их компетенцией, правами и обязанностями. При разработке Основных направлений и первоочередных мер учитывались следующие основные принципы: - соответствие мер демонополизации направлениям экономических преобразований, осуществляемых администрацией города; - направленность процессов демонополизации на решения актуальных проблем экономики города; - дифференцированный подход к объектам демонополизации с учетом социальных интересов, отраслевых (продуктовых) приоритетов, сложившихся экономических условий; - этапность осуществления работ, уточнение сферы, направлений, продолжительности и форм административного и антимонопольного вмешательства в процесс развития конкурентных отношений на товарных рынках г. Перми; - максимальное ограничение административного вмешательства в процесс развития конкуренции при сохранении провозглашенных принципов регулирования на установленный период времени; - гласность проводимых работ и результатов демонополизации экономики г. Перми. В случае необходимости возможно включение в план мероприятий новых работ, а также исключение мероприятий, потерявших свою актуальность в связи с принятием новых нормативных актов или изменением ситуации в экономике города. 2. Состояние экономики и условия развития конкуренции на товарных рынках г. Перми 2.1. Анализ экономической ситуации Пермь - административный центр Пермской области, расположенный на берегах р. Камы. Территория - 720 кв. км. В г. Перми сосредоточено более 1/3 населения области и около половины городского населения Пермской области. Город состоит из 7 административных районов, одного рабочего поселка и 4 населенных пунктов. Половозрастная структура населения г. Перми характеризуется преобладанием женского населения над мужским, трудоспособных возрастов над нетрудоспособными. Занятое в общественном производстве население составляет более 50% жителей города. В том числе доля занятых в сфере малого и среднего бизнеса составляет (на 01.01.96 г.) около 25%. В городе сосредоточено значительное число предприятий, обслуживающих в недалеком прошлом оборонные заказы государства. В связи с конверсией оборонного производства обостряется проблема безработицы. На начало 1996 года в городе было официально зарегистрировано 13802 безработных, что составляет 1,3% жителей города. Ведущее место в экономике города занимает промышленность (более 70% занятых и 60% валового национального продукта г. Перми), дающая около 50% объема продукции Пермской области. Промышленность представлена предприятиями машиностроения, передельной металлургии, металлообработки, нефте- и газохимии, лесопереработки, деревообработки, лесной, пищевой и топливной промышленности. Преимущественно промышленный рост города не сбалансирован с развитием социальной инфраструктуры и социально ориентированных отраслей экономики. В итоге г. Пермь, занимая место в десятке областных центров России по объему промышленного производства, по изготовлению товаров народного потребления находится на 40-х позициях, по объему платных услуг - на 60-х, по объему розничного товарооборота - на 50-х, по наличию телефонов - на 40-х местах в России. Для промышленности Перми характерна высокая концентрация производства. Около половины численности промышленно - производственного потенциала, 40% объема товарной продукции и стоимости основных производственных фондов приходится на 10 основных предприятий военно - промышленного комплекса. Весьма сильны монопольные позиции предприятий топливной промышленности и нефтепереработки, услуг связи, жилищно - коммунального хозяйства. Вместе с тем, промышленностью областного центра произведено продукции в 1995 г. в действующих ценах на 7786 млрд. рублей, что составляет около 30% общепромышленного производства области. Индекс физического объема по г. Перми по крупным и средним предприятиям составляет 90% (на 7,3% меньше областного). При этом средняя загрузка производственных мощностей находилась на уровне ниже 40%. По данным областного комитета госстатистики среди основных факторов, ограничивающих рост производства товаров и оказания услуг, более 80% руководителей предприятий указали на неплатежеспособность потребителей, около 60% - на недостаток рынков сбыта, более 30% сетуют на дефицит инвестиций, нестабильность налоговой и правовой политики, высокий процент коммерческого кредита. В связи с осуществлением экономических реформ в хозяйстве города возникли многочисленные новые формы собственности. Вместе с тем пока основной тенденцией продолжает оставаться сохранение структуры предприятия в ходе его приватизации, продажи акций. Большинство крупных предприятий города преобразовано из ПО в АО, при этом в них зачастую сохранилась нерациональная структура, оставшаяся от прошлого, высокая степень износа активной части основных фондов, высокий уровень затрат и как следствие этого неконкурентоспособность выпускаемой продукции. Процесс демонополизации крупных предприятий г. Перми только начал набирать обороты. Так на долю малых предприятий промышленного и строительного профиля приходится лишь 17,5% общего их числа, действующего в городе на 1.01.96 г. Весьма актуальной для ряда предприятий города продолжает оставаться проблема смены собственника имущества ввиду того, что прежний хозяин не в состоянии эффективно управлять предприятием. Продолжается свертывание инвестиционной деятельности. Наиболее глубокий спад происходит в строительстве объектов производственного назначения. В технологической структуре капитальных вложений резко сокращается удельный вес затрат на оборудование, свертывается государственное финансирование, в том числе за счет средств городского бюджета. В этих условиях принципиальное значение для стабилизации положения имеет решение проблемы активизации хозяйственной жизни, а также более эффективное использование методов и инструментария регулирования рынка на базе собственных ресурсов, в том числе за счет развития конкуренции. 2.2. Общая характеристика уровня монополизации экономики г. Перми Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", как и западная практика, вводит один показатель монополизации экономики - это доля продукции поставщика в суммарных поставках на товарном рынке. В законе записано, что при величине этой доли менее 35% положение хозяйствующего субъекта не может признано доминирующим. Этот критерий разработан для недефицитной экономики. Для целей демонополизации состояние доминирования на рынке является только базой отсчета, которая должна корректироваться с учетом дополнительных показателей. К их числу можно отнести: - границы товарного рынка; - общее количество поставщиков на рынок (должно быть не менее трех); - суммарная потребность всех потребителей в данном виде продукции на рассматриваемом рынке и степень ее удовлетворения (предложение продукции на рынке должно быть больше или равно потребности в ней); - цена единицы продукции (цена единицы продукции одного поставщика должна быть меньше или равна средней среди поставщиков цене на этом рынке); - наличие барьеров для входа на рынок и возможности их устранения. С этих позиций дадим оценку уровня монополизации основных отраслей городского хозяйства, которые поставляют населению города товары и услуги, находятся в сфере влияния городской администрации и требуют установление общих правил рыночной конкуренции, обеспечение защиты прав потребителей (таблица 1). Таблица 1 Характеристика уровня монополизации рынков продукции отраслей городского хозяйства (по оценке на 01.01.96 г.) ----------------T----------T-------T-----T----------T---------T---------T-----T----------T----------¬ ¦ Отрасль ¦ Границы ¦Число ¦Доля ¦ Форма ¦Степень ¦Степень ¦Уро- ¦ Вид ¦Возмож- ¦ ¦ городского ¦товарного ¦поста- ¦на ¦ рынка ¦концен- ¦удовлет- ¦вень ¦ барьера ¦ность его ¦ ¦ хозяйства ¦ рынка ¦вщиков ¦рынке¦ ¦трации ¦ворения ¦цен ¦ входа на ¦устра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1-го ¦ ¦ ¦спроса ¦от- ¦ рынок ¦нения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хоз. ¦ ¦ ¦ ¦носи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъ-¦ ¦ ¦ ¦тель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦екта ¦ ¦ ¦ ¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (%) ¦ ¦ ¦ ¦про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мыш- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти ¦ ¦ ¦ +---------------+----------+-------+-----+----------+---------+---------+-----+----------+----------+ ¦Строительство ¦городской ¦более ¦ 0,05¦конку- ¦умеренная¦полное ¦ниже ¦технологи-¦в перс- ¦ ¦и ремонт жилья ¦ ¦2000 ¦ ¦рентный ¦ ¦ ¦ ¦ческий, ¦пективе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынок ¦ ¦ ¦ ¦экономи- ¦до 2-х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческий ¦лет ¦ +---------------+----------+-------+-----+----------+---------+---------+-----+----------+----------+ ¦Услуги ¦городской ¦более ¦ 1,1 ¦естест- ¦высокая ¦частичное¦выше ¦технологи-¦отсутствие¦ ¦телефонной ¦ ¦90 с ¦ ¦венная ¦ ¦ ¦ ¦ческий, ¦возможно- ¦ ¦связи ¦ ¦вкл. в ¦ ¦монопо- ¦ ¦ ¦ ¦организа- ¦сти ¦ ¦ ¦ ¦сеть ¦ ¦лия ¦ ¦ ¦ ¦ционный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законода- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пользо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+----------+-------+-----+----------+---------+---------+-----+----------+----------+ ¦Транспортировка¦локально -¦более ¦1 - ¦конку- ¦умеренная¦полное ¦ниже ¦техничес- ¦в ближай- ¦ ¦грузов ¦городской ¦100 ¦10 ¦рентный ¦ ¦ ¦ ¦кий, ¦ший год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынок ¦ ¦ ¦ ¦организа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ционный ¦ ¦ +---------------+----------+-------+-----+----------+---------+---------+-----+----------+----------+ ¦Перевозка ¦локально -¦более ¦ок. 8¦конку- ¦высокая ¦полное ¦ниже ¦техничес- ¦в перспе- ¦ ¦пассажиров ¦городской ¦13 ¦ ¦рентный ¦ ¦ ¦ ¦кий, ¦ктиве до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынок с ¦ ¦ ¦ ¦организа- ¦2-х лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦домини- ¦ ¦ ¦ ¦ционный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+----------+-------+-----+----------+---------+---------+-----+----------+----------+ ¦Бытовые услуги ¦локально -¦от 8 ¦ 0,5¦конкурен- ¦высокая ¦полное по¦ниже ¦организа- ¦в ближай- ¦ ¦ ¦городской ¦до 180 ¦ ¦тный ¦по видам ¦отдельным¦ ¦ционный, ¦шее время ¦ ¦ ¦ ¦по ¦ ¦рынок с ¦услуг ¦видам ¦ ¦экономи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦видам ¦ ¦доминиро- ¦ ¦услуг ¦ ¦ческий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ванием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+----------+-------+-----+----------+---------+---------+-----+----------+----------+ ¦Ритуальные ¦городской ¦ 8 ¦ 12,5¦государс- ¦высокая ¦полное ¦ниже ¦организа- ¦в перспе- ¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦твенная ¦ ¦ ¦ ¦ционный, ¦ктиве до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦монополия ¦ ¦ ¦ ¦экономи- ¦2-х лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческий ¦ ¦ +---------------+----------+-------+-----+----------+---------+---------+-----+----------+----------+ ¦Услуги ЖКХ ¦локальный ¦от 2 ¦ок. 2¦естестве- ¦высокая ¦частичное¦выше ¦технологи-¦отсутствие¦ ¦ ¦ ¦до 50 ¦ ¦нная ¦ ¦по видам ¦ ¦ческий, ¦возмож- ¦ ¦ ¦ ¦по ¦ ¦монополия ¦ ¦услуг ¦ ¦организа- ¦ности ¦ ¦ ¦ ¦видам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ционный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законода- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельный ¦ ¦ +---------------+----------+-------+-----+----------+---------+---------+-----+----------+----------+ ¦Оптовая ¦городской ¦от 3 ¦ 0,4¦конкурен- ¦высокая ¦частичное¦ниже ¦организа- ¦в ¦ ¦торговля ¦ ¦до 280 ¦ ¦тный ¦ ¦ ¦ ¦ционный, ¦ближайшее ¦ ¦ ¦ ¦по ¦ ¦рынок с ¦ ¦ ¦ ¦экономи- ¦время ¦ ¦ ¦ ¦видам ¦ ¦доминиро- ¦ ¦ ¦ ¦ческий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товаров¦ ¦ванием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+----------+-------+-----+----------+---------+---------+-----+----------+----------+ ¦Хлеб и ¦локально -¦около ¦5 - ¦олигопо- ¦высокая ¦полное ¦выше ¦технологи-¦в ¦ ¦хлебопродукты ¦городской ¦20 ¦30 ¦лия ¦ ¦ ¦ ¦ческий, ¦ближайшее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организа- ¦время ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ционный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческий ¦ ¦ +---------------+----------+-------+-----+----------+---------+---------+-----+----------+----------+ ¦Молоко и ¦локально -¦от 1 до¦1 - ¦временная ¦высокая ¦частичное¦выше ¦технологи-¦в перспек-¦ ¦молокопродукты ¦городской ¦10 ¦40 ¦монополия ¦ ¦ ¦ ¦ческий, ¦тиве до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организа- ¦2-х лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ционный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законода- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельный ¦ ¦ +---------------+----------+-------+-----+----------+---------+---------+-----+----------+----------+ ¦Нефтепродукты ¦городской ¦более ¦0,5 -¦олигополия¦высокая ¦полное ¦ниже ¦технологи-¦отсутствие¦ ¦ ¦ ¦400 ¦50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческий, ¦возмож- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организа- ¦ности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ционный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законода- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельный ¦ ¦ +---------------+----------+-------+-----+----------+---------+---------+-----+----------+----------+ ¦Мясо и ¦городской ¦более ¦ок. ¦конкурен- ¦умеренная¦полное ¦ниже ¦технологи-¦в перспек-¦ ¦мясопродукты ¦ ¦10 ¦10 ¦тный рынок¦ ¦ ¦ ¦ческий, ¦тиве до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с домини- ¦ ¦ ¦ ¦экономи- ¦2-х лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рованием ¦ ¦ ¦ ¦ческий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйству-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------+----------+-------+-----+----------+---------+---------+-----+----------+----------- Характеристики уровня монополизации рассчитаны по тем товарным рынкам г. Перми, которые имеют наиболее важное значение для потребителей. Они подразделяются на три группы: услуги, производство и строительство. В понятие границ товарного рынка входит определение продуктовых и географических границ, которые выделяются по принципу признания покупателями равной возможности приобретения товаров и их заместителей на соответствующей территории. В табл.1 границы рынков обозначены как локальный рынок (внутрирайонный), районный, городской. Количество поставщиков рассчитывается соответственно количеству хозяйствующих субъектов, производящих и поставляющих товары (услуги) одной группы на конкретный товарный рынок. Расчет доли на рынке одного предприятия производится как процентное отношение реализованного им товара (работ, услуг) третьим лицам к общему объему реализации товара на данном рынке всеми продавцами. Анализ показателей уровня монополизации основных отраслей городского хозяйства показал, что несмотря на относительно невысокие уровни концентрации по группам отраслей, на уровне подотраслей, отдельных продуктов наблюдается высокая концентрация рынка, наличие временной и естественной монополий. Более точно уровень монополизации можно определить по показателям в продуктовом разрезе (приложение 2). Данные табл.1 свидетельствуют, что в отраслях, имеющих доминирующие хозяйствующие субъекты, цены зачастую выше среднего уровня. Монополии не только завышают цены, но и создают препятствия для входа конкурентов на товарный рынок. Из табл.1 видно, что для таких отраслей характерно наличие организационных барьеров входа на рынок. Среди барьеров, действующих на товарных рынках города, можно выделить четыре основные группы. 1. Правовые: административные барьеры (устанавливаемые органами исполнительной власти всех уровней процедуры регистрации предприятий, выдачи лицензий на право деятельности, предоставления помещений и земельных участков, квотирования, порядок организации ввоза - вывоза продукции на территорию и т.п.); законодательные барьеры (экологические нормы и правила использования земель, лесных угодий, недр, запасов полезных ископаемых, ограничения и льготы по видам предпринимательской деятельности, отражение в соответствующих законодательных и нормативных актах); барьеры криминального характера (наличие рэкета, контрабандного ввоза и вывоза товаров и других явлений, отражающих слабость правовых основ рыночного хозяйствования). 2. Организационные: барьеры, возникающие вследствие проведения определенной политики уже существующими структурами и результаты их вертикальной (горизонтальной) интеграции (производители, поставщики, интегрированные в вертикальные, горизонтальные структуры, пользуются всеми преимуществами внутрикорпоративных связей в виде трансфертных внутренних цен, доступа к совокупным инвестиционным, сырьевым, производственным, инновационным и информационным ресурсам, общей сбытовой сети. В рамках подобных структур создаются потенциальные возможности для заключения соглашений и согласованных действий участников групп, а также с соответствующими органами государственной власти); барьеры, связанные с неразвитостью рыночной инфраструктуры (отсутствие или неразвитость необходимых средств коммуникации - транспорта, связи, служб по оказанию консалтинговых, лизинговых и иного рода деловых услуг, объектов, обеспечивающих эффективное размещение предприятий и развитие межфирменной кооперации). 3. Экономические: барьеры, связанные с ограниченной емкостью рынка (характеризуются высоким уровнем удовлетворения спроса, отражающем как высокую насыщенность рынка товарами, так и низкую платежеспособность покупателей; низким уровнем прибыльности; высоким уровнем конкуренции, инвестиционного риска); барьеры капитальных затрат или объема первоначальных инвестиций, необходимых для входа на рынок (размер капитальных затрат, связанных с освоением выпуска данного товара потенциальными поставщиками, стоимость нового строительства или реконструкции и технического перевооружения действующих мощностей, необходимость проведения научно - исследовательских, проектных и технологических разработок или приобретение их результатов, подготовка и найм персонала, организация сбытовой сети, длительность процесса освоения производства и возможность покрытия затрат в течение определенного времени. Данный вид барьеров входа на рынок в наибольшей мере проявляется в тех отраслях, которые отличаются высоким уровнем концентрации производства); барьеры, основанные на абсолютном превосходстве в уровне затрат (возникают в том случае, если затраты на единицу продукции уже действующих производителей (поставщиков) чем у вновь входящих на рынок хозяйствующих субъектов вследствие неравенства стартовых условий функционирования на рынке, ограниченного доступа новых производителей (поставщиков) к относительно более дешевым и удобным сырьевым источникам, технологического превосходства действующих на рынке хозяйствующих субъектов перед потенциальными конкурентами, доступности для них заемного капитала при более низких процентных ставках и льготных условиях кредитования, сделанных ими ранее затрат на рекламу своей продукции и развитие сбытовой сети и т.п.); экономические рычаги и стимулы, применяемые государством (инвестиционная, кредитная, налоговая, ценовая, таможенная политика правительства, а также среднеотраслевая норма прибыли, сроки окупаемости капитальных вложений, динамика цен и др.). 4. Технологические: барьеры, связанные с эффектом масштаба (если максимально эффективный масштаб деятельности на данном рынке высок, то вновь входящие на рынок производители (поставщики) на период наращивания объемов производства (поставок) данного вида товара от момента совершения первоначальных инвестиций до достижения оптимальных для данного рынка объемных показателей могут иметь существенно более высокие удельные затраты, чем действующие на рынке хозяйствующие субъекты, а следовательно, быть менее конкурентоспособными); барьеры стратегического поведения хозяйствующих субъектов, действующих на рынке, (стратегическое поведение закрепившихся на данном рынке хозяйствующих субъектов проявляется в их ценовой и сбытовой политике, особенностях деятельности в качестве держателей патентов, лицензий, товарных знаков и т.п. Для этой категории хозяйствующих субъектов характерно наличие прочных деловых связей и неформальных отношений с поставщиками и покупателями, что дает им преимущества перед потенциальными конкурентами. Крупные размеры хозяйственного оборота и отлаженный производственный процесс позволяют им создавать резервные мощности, которые могут быть использованы для ведения ценовой конкуренции и быстрой экспансии в незанятые сегменты рынка, а также использовать разнообразные соглашения и льготные режимы расчетов. Крупным хозяйствующим субъектам доступна и неценовая конкуренция). Степень значимости отдельных барьеров для различных отраслей, как правило, отличается. В качестве примера можно привести следующие оценки значимости отдельных барьеров по ряду товарных рынков г. Перми (таблица 2). Таблица 2 Барьеры входа на товарные рынки г. Перми ----------------T-----------------T-------------T------------------------T-----------¬ ¦ Барьеры ¦ Правовые ¦Организацион-¦ Экономические ¦Технологи- ¦ ¦ ¦ ¦ные ¦ ¦ческие ¦ +---------------+-----T-----T-----+------T------+-----T-----T----T-------+-----T-----+ ¦ Рынки ¦адми-¦зако-¦кри- ¦рыноч-¦стра- ¦огра-¦капи-¦уро-¦эконо- ¦эф- ¦стра-¦ ¦ ¦ни- ¦нода-¦ми- ¦ная ¦тегия ¦ниче-¦таль-¦вень¦мичес- ¦фект ¦тегия¦ ¦ ¦стра-¦тель-¦наль-¦инфра-¦интег-¦ния ¦ные ¦за- ¦кая ¦масш-¦по- ¦ ¦ ¦тив- ¦ные ¦ные ¦струк-¦рации ¦спро-¦вло- ¦трат¦поли- ¦таба ¦веде-¦ ¦ ¦ные ¦ ¦ ¦тура ¦ ¦са ¦же- ¦ ¦тика ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦госу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарства¦ ¦ ¦ +---------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+----+-------+-----+-----+ ¦Строительство ¦ 1¦ 1¦ 1¦ 2¦ 1¦ 2¦ 2¦ 2¦ 1¦ 2¦ 3¦ ¦и ремонт жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+----+-------+-----+-----+ ¦Услуги ¦ 1¦ 2¦ х¦ х¦ 3¦ 2¦ 3¦ 3¦ 1¦ х¦ 3¦ ¦телефонной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+----+-------+-----+-----+ ¦Транспортировка¦ 1¦ 1¦ 2¦ 2¦ 1¦ 1¦ 2¦ 1¦ 1¦ 2¦ 3¦ ¦грузов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+----+-------+-----+-----+ ¦Перевозка ¦ 2¦ 2¦ 1¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 1¦ 1¦ 2¦ 3¦ ¦пассажиров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+----+-------+-----+-----+ ¦Бытовые услуги ¦ 1¦ 1¦ 1¦ 2¦ 1¦ 2¦ 2¦ 2¦ 1¦ 1¦ 2¦ +---------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+----+-------+-----+-----+ ¦Ритуальные ¦ 1¦ 2¦ 2¦ 2¦ 1¦ 1¦ 2¦ 2¦ 1¦ 1¦ 3¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+----+-------+-----+-----+ ¦Услуги ЖКХ ¦ 1¦ 2¦ 1¦ 2¦ 1¦ 2¦ 1¦ 1¦ 1¦ 2¦ 3¦ +---------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+----+-------+-----+-----+ ¦Оптовая ¦ 2¦ 1¦ 3¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 1¦ 2¦ 2¦ ¦торговля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+----+-------+-----+-----+ ¦Хлеб и ¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 1¦ 2¦ 2¦ 1¦ 2¦ 2¦ ¦хлебопродукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+----+-------+-----+-----+ ¦Молоко и ¦ 2¦ 2¦ 2¦ 3¦ 2¦ 3¦ 2¦ 2¦ 1¦ 2¦ 2¦ ¦молокопродукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+----+-------+-----+-----+ ¦Нефтепродукты ¦ 3¦ 3¦ 2¦ 2¦ 3¦ 2¦ 3¦ 1¦ 3¦ 3¦ 3¦ +---------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+----+-------+-----+-----+ ¦Мясо и ¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 3¦ 2¦ 2¦ 1¦ 2¦ 2¦ ¦мясопродукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+----+-------+-----+------ Цифра "3" означает весьма значимый, трудно преодолимый барьер, "2" - существенный барьер для входа на рынок, "1" - барьер, имеющий меньшее значение для входа на рынок, "х" - оценка степени значимости барьера не производилась (естественная монополия). Как видно из табл. 2, для различных отраслевых рынков г. Перми присущ свой перечень барьеров и разная степень их влияния на возможность появления новых субъектов рынка. В то же время практически для всех отраслей существенное значение имеют такие барьеры, как ограничение спроса, необходимость значительных первоначальных инвестиций, слабое развитие рыночной инфраструктуры. По результатам оценки уровня монополизации отраслей городского хозяйства (по состоянию на 1.01.96 г.) в областной раздел Реестра предприятий, доминирующих на товарных рынках, включено 47 хозяйствующих субъектов, из них расположены в г. Перми - 23, в том числе предприятий пищевой промышленности - 2, химической - 3, нефтеперерабатывающей - 1, нефтяной - 1, легкой - 1, по оказанию услуг - 8, прочих отраслей - 7. В республиканский раздел Реестра включены следующие предприятия г. Перми: АО Камкабель, АО Коммунар, АО Мотовилихинские заводы, АО Машиностроительный завод им. Дзержинского, АО Нефтехимик. 2.3. Состояние и особенности товарных рынков города Перми Ниже приводятся характеристики состояния и особенностей развития двенадцати товарных рынков г. Перми по состоянию на 1.01.96 г. Анализ проведен специалистами Пермского территориального управления ГКАП России. Строительство и ремонт жилья. Рынок строительства и ремонта жилья г. Перми представляет собой совокупность подрядных и субподрядных организаций. Число подрядных организаций постоянно увеличивается, сейчас их действует более двух тысяч. Среди них выделяются крупные предприятия АО ППСО и СМТ № 14 с долями, занимаемыми на рынке, соответственно 28% и 14%. Строительная продукция имеет привязку к местности, т.е. границы рынка определяются районами города. Масштабы капитального строительства в городе сократились. Мощность подрядных организаций существенно превышает платежеспособный спрос. Конкурентный рынок строительства города находится в стадии постоянного развития. Монополизм проявляется в узких специализациях отдельных подрядных организаций, демонополизировать которые пока экономически нецелесообразно. На рынке строительства ограничен доступ потребителя к информации об участниках рынка, нет справочного материала. В результате в ряде случаев имеет место навязывание потребителю услуг строительства и ремонта жилья одних и тех же предприятий, ограничение конкуренции. Услуги телефонной связи. Отрасль телефонной связи является естественной монополией. В городе работает более 90 хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги телефонной связи (в основном ведомственного назначения), но все они включены в сеть общего пользования (СОП), которую контролирует городская телефонная станция. Следовательно, условий для конкурирования практически нет. Кроме того, на базе областного предприятия связи образовано акционерное общество, включающее и ГТС, что затрудняет формирование конкурентной среды на рынке связи. В результате индексы цен превышают цены в промышленности; созданное АО Уралсвязьинформ усиливает барьеры для вхождения на рынок малым предприятиям, открывающим свой бизнес в связи. При естественной форме монополии, действующей в настоящее время на территории города, считаем целесообразным развитие конкурентных отношений путем создания и поддержки уже созданных предприятий, потенциально обладающих достаточной устойчивостью и способных развивать объемы и ассортимент предоставляемых услуг. Кроме того, необходимо активизировать работу более 50 предприятий, получивших лицензию на оказание разнообразных услуг связи, но фактически не работающих на рынке этих услуг. Транспортировка грузов. Транспортировкой грузов на городском рынке постоянно занимается более 100 предприятий. Доли предприятий на рынке распределены неравномерно и составляют от 1 до 10% на каждое. При умеренной степени концентрации тенденция развития конкурентной среды на рынке положительная. Существуют технические и организационные барьеры, которые осложняются ростом цен на горючее, но они преодолимы в ближайшей перспективе. Перевозка пассажиров. Городской рынок по перевозке пассажиров имеет несколько основных групп предприятий. Это: - автобусные предприятия (5); - электротранспортные (2); - таксопарки (2); - железнодорожные; - частные предприниматели. Степень концентрации рынка высокая, действуют крупные муниципальные предприятия. Развитие конкурентной среды осложняется для частного извоза высокими затратами на содержание автотранспортных средств, организацией ежедневных выездов по определенному маршруту и низкой платежеспособностью населения города. Следует поощрять инициативу частных перевозок по маршрутам необходимым городу. Бытовые услуги. Сохраняется тенденция опережающего роста цен и тарифов на платные услуги, оказываемые населению. Индекс цен почти равен уровню цен в промышленности. Особенно быстро растут цены на услуги ремонта автомобилей, обуви, электрооборудования. На данном рынке по разным видам услуг действуют от 8 до 180 предприятий. Наименьшее количество по ремонту различных марок автомобилей, наибольшее - по пошиву одежды, услуги фотографии, парикмахера. Барьеры для вхождения на рынок в основном экономические и организационные. По некоторым видам услуг рынок растет быстро (парикмахерские, салоны красоты, индивидуальный пошив женской и мужской одежды) и контролируется несколькими субъектами, то очевидно, что данный рынок является конкурентным с доминированием хозяйствующих субъектов по конкретным видам услуг (ремонт автомобилей марки ГАЗ). Ритуальные услуги. Ритуальные услуги включают в себя: захоронение умерших, транспортные перевозки, изготовление и реализация изделий похоронного ритуала. В г. Перми сложилась устойчивая система оказания ритуальных услуг населению, состоящая из специализированных предприятий, а также некоторых предприятий промышленности и транспорта. Индекс цен практически равен индексу в промышленности, но данные услуги финансируются городской администрацией. Конкурентная среда не развита, т.к. из 8 предприятий три (АОЗТ Статим, МП Ритуальные услуги и МП Венок) оказывают 88% общего объема услуг, все остальные только 12%. На рынке присутствует государственная монополия. В городе недостаточно развита конкуренция в производстве похоронных изделий и оказании услуг по захоронению. Оптовая торговля. Рынок оптовой торговли является городским, т.к. товары реализуются оптовиками в основном на территории города (как место заключения сделок). Товары частично производятся на территории города (мороженое, обувь, одежда), и частично ввозятся из других регионов. На рынке функционирует более 280 предприятий, для которых оптовая торговля является основным видом деятельности. Из них по финансовым показателям наиболее крупные: ТОО УТД, АООТ Пермский хладокомбинат, ТОО Экс - лимитед, по товарообороту: ТОО УТД, АОЗТ Кооптрейд, АОЗТ Оптпродторг. По объемам продаж степень концентрации рынка высокая. Это влияет на уровень развития конкурентной среды, которая не развита по отдельным группам товаров. В целом можно говорить о конкурентном рынке, на котором доминируют несколько хозяйствующих субъектов. Услуги жилищно - коммунального хозяйства. Рынок услуг жилищно - коммунального хозяйства локальный (районный), т.к. каждое жилищно - эксплуатационное предприятие действует на конкретной территории районов г. Перми. Географические границы рынка для каждого предприятия определяются технологическими особенностями оказания ряда услуг и, следовательно, на каждом локальном рынке жилищно - эксплуатационное предприятие, как муниципальное, так и ведомственное является монополистом. Конкурентов нет, т.к. высоки входные барьеры - весь жилой фонд находится на балансе конкретных предприятий. У населения, проживающего в муниципальных и ведомственных домах, не остается выбора при получении жилищно - коммунальных услуг. Это приводит к низкому качеству услуг и к возможности злоупотреблений. Такая форма монополии определяется как естественная монополия. Жилищно - эксплуатационные предприятия являются планово - убыточными (убытки покрываются за счет городского бюджета), хотя индекс цен выше чем в производстве почти в 2 раза. Данная ситуация может измениться за счет увеличения числа производителей отдельных видов услуг: ремонта домов, квартир, сантехники, уборки мусора, установки сигнализации, создания кондоминиумов. Развитие и поддержка таких предприятий администрацией города улучшает качество оказываемых услуг. Нефтепродукты. Рынок нефтепродуктов имеет стратегическое значение и во многом определяет деятельность ряда отраслей города. Продуктовые границы определяются группами нефтяных моторных топлив и масел. За географические границы можно принять г. Пермь, т.к. здесь расположен центр переработки нефтепродуктов (АО ЛУКойл - ПНОС), а рынок реализации распространяется за рамки области и республики. Продажей нефтепродуктов в городе занимаются два крупных хозяйствующих субъекта (полное товарищество Нефтяная компания ЛУКойл, АО Нефтьсинтезмаркет, контролируемое Пермской финансово - производственной группой) и более 400 мелких продавцов, контролируемых Нефтяной компанией ЛУКойл. Лицензирование продаж нефтепродуктов на территории г. Перми не ведется, что способствует произволу действий монополистов на рынке. Товарный рынок нефтепродуктов высоко концентрирован, имеет практически непреодолимый уровень входных барьеров. Хлеб и хлебопродукты. В настоящее время в городе действует 5 хлебокомбинатов и около 15 мелких пекарен. Идет процесс формирования локально - территориальных рынков продавцов хлеба, т.е. монополизация продаж в районах города. Это связано с особым характером продукции и высокими транспортными расходами, связанными с ее доставкой в торговые точки. Наблюдается постоянный рост цен на хлебобулочную продукцию. В целом рынок можно охарактеризовать как локально - городской, где есть предприятия с доминирующим положением (Хлебокомбинат № 1 - 32,6%, Хлебокомбинат № 2 - 32,1%, АО Хлеб - 21%). Таким образом, три крупных предприятия контролируют 86,2% рынка города. Следовательно, конкурентная среда на рынке хлебопродуктов города не развита. Ее развитие возможно при увеличении числа частных пекарен, где продукция будет выше по качеству и более разнообразна в ассортименте, но это реально только с устранением барьеров для входа на рынок. Молоко и молокопродукты. На рынке сезонно действуют мелкие хозяйствующие субъекты (совхозы, частные предприниматели, молокозаводы области) и постоянно АООТ Перммолоко с долей на рынке 88,1% по цельномолочной продукции. Общим оптовым центром для розничной торговли является АООТ Перммолоко. Степень концентрации рынка молокопродуктов высокая. Но при этом степень проникновения импорта составляет 27%. Это означает, что рынок открыт. Возможно развитие конкуренции извне, а значит рынок молокопродуктов г. Перми можно характеризовать как временную монополию. Мясо и мясопродукты. На рынке постоянно действуют АО Пермский мясокомбинат, с долей рынка от 30 до 100% по видам мясопродуктов, АО Кэлми, Кунгурский мясокомбинат. Рынок открыт. Поставкой и реализацией мясопродуктов занято более 20 хозяйствующих субъектов. Анализ состояния товарных рынков г. Перми показал, что в настоящее время доминирующее положение на рынках занимают предприятия - изготовители. Большое количество мелких торговцев начинает составлять конкуренцию основным производителям продукции, особенно в части продуктов питания, в том числе импортных. Следовательно, для города актуальны задачи демонополизации и развития конкурентной среды. 3. Основные направления демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках г. Перми 3.1. Цель и задачи Целью реализации Основных направлений и первоочередных мер является решение актуальных проблем населения и городской экономики за счет изменения монопольной структуры хозяйства и создание необходимых условий для развития конкуренции на товарных рынках г. Перми по приоритетным группам товаров (работ, услуг). Достижение цели предусматривает последовательное решение следующих основных задач: - анализ условий формирования и развития конкурентной среды по приоритетным направлениям; - создание экономических, правовых и организационных условий для вхождения на монополизированные товарные рынки новых хозяйствующих субъектов; - защита конкурентной среды и хозяйствующих субъектов от действий монополии. 3.2. Снижение барьеров входа на рынок Одним из направлений формирования конкурентной среды на товарных рынках г. Перми является снижение или полное устранение барьеров (препятствий) для входа на рынок хозяйствующих субъектов. Основные направления действий органов власти и управления по снижению барьеров приведены в таблице 3. Таблица 3 Основные направления действий по снижению уровня или ликвидации барьеров входа на товарные рынки г. Перми ----------------T---------------------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Направление действий по ¦ ¦ барьеров ¦ снижению барьеров ¦ ¦ +------------------------T--------------------+ ¦ ¦ органов местного ¦ Пермского ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ территориального ¦ ¦ ¦ г. Перми ¦ управления ГКАП ¦ ¦ ¦ ¦ России ¦ +---------------+------------------------+--------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +---------------+------------------------+--------------------+ ¦Правовые ¦- Согласование проектов ¦Проверка правовых ¦ ¦ ¦правовых актов ¦актов городской ¦ ¦ ¦городской администрации ¦администрации и ¦ ¦ ¦и органов местного ¦органов местного ¦ ¦ ¦самоуправления г. Перми ¦самоуправления ¦ ¦ ¦по согласованному ¦г. Перми на ¦ ¦ ¦перечню вопросов с ¦соответствие ¦ ¦ ¦Пермским ТУ ГКАП РФ ¦требованиям ¦ ¦ ¦ ¦антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦законодательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Совершенствование ¦Осуществление ¦ ¦ ¦деятельности органов ¦функций, ¦ ¦ ¦местного самоуправления ¦предусмотренных в ¦ ¦ ¦по применению норм ¦ст. 11 Закона РФ ¦ ¦ ¦действующего ¦"О конкуренции ¦ ¦ ¦законодательства ¦и ограничении ¦ ¦ ¦ ¦монополистической ¦ ¦ ¦ ¦деятельности на ¦ ¦ ¦ ¦товарных рынках" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Обоснованное ¦Недопущение и ¦ ¦ ¦предоставление льгот, ¦пресечение ¦ ¦ ¦привилегий ¦нарушений ст. 7 ¦ ¦ ¦хозяйствующим субъектам,¦ Закона РФ "О ¦ ¦ ¦действующим на товарных ¦конкуренции и ¦ ¦ ¦рынках города ¦ограничении ¦ ¦ ¦ ¦монополистической ¦ ¦ ¦ ¦деятельности на ¦ ¦ ¦ ¦товарных рынках" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Устранение ¦Оценка финансовых ¦ ¦ ¦необоснованных ¦и трудовых затрат ¦ ¦ ¦процедурных требований ¦на осуществление ¦ ¦ ¦при регистрации, ¦обязательных ¦ ¦ ¦лицензировании и т.п., ¦административных ¦ ¦ ¦факторов, способствующих¦процедур, потерь ¦ ¦ ¦экономическим ¦от несовершенства ¦ ¦ ¦преступлениям, коррупции¦правовой базы ¦ +---------------+------------------------+--------------------+ ¦Организационные¦- Развитие элементов ¦Недопущение и ¦ ¦ ¦рыночной инфраструктуры ¦пресечение ¦ ¦ ¦с использованием ¦монополистической ¦ ¦ ¦возможностей г. Перми ¦деятельности и ¦ ¦ ¦ ¦недобросовестной ¦ ¦ ¦ ¦конкуренции в ¦ ¦ ¦ ¦части доступа ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующих ¦ ¦ ¦ ¦субъектов к ¦ ¦ ¦ ¦объектам ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Создание условий для ¦Содействие ¦ ¦ ¦привлечения частных ¦развитию рынка, ¦ ¦ ¦инвестиций в этот сектор¦конкуренции и ¦ ¦ ¦городской экономики ¦поддержка ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦в соответствии со ¦ ¦ ¦ ¦ст. 16 Закона РФ ¦ ¦ ¦ ¦"О конкуренции и ¦ ¦ ¦ ¦ограничении ¦ ¦ ¦ ¦монополистической ¦ ¦ ¦ ¦деятельности на ¦ ¦ ¦ ¦товарных рынках" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Обеспечение соблюдения¦Контроль за ¦ ¦ ¦хозяйствующими ¦действиями ¦ ¦ ¦субъектами правил ¦хозяйствующих ¦ ¦ ¦конкуренции и обычаев ¦субъектов в ¦ ¦ ¦делового оборота ¦соответствии со ст. ¦ ¦ ¦ ¦8, 10 Закона РФ ¦ ¦ ¦ ¦"О конкуренции и ¦ ¦ ¦ ¦ограничении ¦ ¦ ¦ ¦монополистической ¦ ¦ ¦ ¦деятельности на ¦ ¦ ¦ ¦товарных рынках" ¦ +---------------+------------------------+--------------------+ ¦Экономические ¦- Разработка мер по ¦Недопущение и ¦ ¦ ¦регулированию цен и ¦пресечение нарушений¦ ¦ ¦тарифов по ряду товаров ¦требований ст. 5 ¦ ¦ ¦в рамках действующего ¦ Закона РФ "О ¦ ¦ ¦законодательства ¦конкуренции и ¦ ¦ ¦ ¦ограничении ¦ ¦ ¦ ¦монополистической ¦ ¦ ¦ ¦деятельности на ¦ ¦ ¦ ¦товарных рынках" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Стимулирование притока¦Устранение ¦ ¦ ¦товаров и инвестиций на ¦препятствий для ¦ ¦ ¦рынке города ¦свободного ¦ ¦ ¦ ¦перемещения товаров,¦ ¦ ¦ ¦связанных с ¦ ¦ ¦ ¦нарушением ¦ ¦ ¦ ¦антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦законодательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Совершенствование ¦Контроль за ¦ ¦ ¦экономического механизма¦соблюдением ст. 17, ¦ ¦ ¦регулирования ¦18 Закона РФ "О ¦ ¦ ¦рыночных отношений в ¦конкуренции и ¦ ¦ ¦отраслях городского ¦ограничении ¦ ¦ ¦хозяйства ¦монополистической ¦ ¦ ¦ ¦деятельности на ¦ ¦ ¦ ¦товарных рынках" ¦ +---------------+------------------------+--------------------+ ¦Технологические¦Обеспечение равных ¦Недопущение и ¦ ¦ ¦условий доступа ¦пресечение ¦ ¦ ¦хозяйствующих субъектов ¦монополистической ¦ ¦ ¦к факторам производства ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующих ¦ ¦ ¦ ¦субъектов, ¦ ¦ ¦ ¦обладающих и ¦ ¦ ¦ ¦злоупотребляющих ¦ ¦ ¦ ¦превосходством в ¦ ¦ ¦ ¦уровне затрат ¦ L---------------+------------------------+--------------------- 3.3. Формирование конкурентной среды 1. Строительство и ремонт жилья. Продолжить работу по формированию конкурсного порядка выполнения подрядных строительных и ремонтных работ, демонополизации монопольных структур, введению жилищных облигаций, привлечению иногородних и иностранных подрядчиков, развитие системы кондоминиумов. 2. Услуги телефонной связи. Участие в реализации отраслевой программы демонополизации, создание механизма регулирования деятельности хозяйствующих субъектов в области связи, относящихся к естественной монополии, привлечение инвестиций, насыщение рынка услугами связи, соответствующими международным стандартам. 3. Транспортировка грузов и перевозка пассажиров. Повышение качества услуг, ответственности перед заказчиком (потребителем), поддержка добросовестного предпринимательства, пресечение недобросовестной конкуренции, разработка программ инвестирования, долгосрочного кредитования, страхования транспортной деятельности, определение границ естественной монополии и комплекса мер по развитию коммерциализации городского пассажирского транспорта. 4. Нефтепродукты. Рассмотреть вопрос о передаче предприятиями нефтепродуктообеспечения в долгосрочную аренду или продажу иным хозяйствующим субъектам не менее 25% емкостей нефтехранилищ с обязательным сохранением их профиля, разделение предприятий нефтепродуктообеспечения с выделением хозяйствующего субъекта для обеспечения г. Перми, поддержка частных АЗС, расширение конкурсных основ рыночных отношений, контроль соблюдения антимонопольного законодательства. 5. Оптовая торговля. Создание правовых и организационно - экономических предпосылок для формирования инфраструктуры и развития конкуренции в отрасли, устранение барьеров для свободного перемещения товаров, развитие и поддержка малого предпринимательства в торговле, организация информационного обеспечения хозяйствующих субъектов отрасли о состоянии рынка, развитие различных форм оптовой торговли, демонополизация специализированных оптовых структур, принятие мер по устранению неконтролируемого перепрофилирования предприятий оптовой торговли, складских помещений. 6. Продукты питания (хлеб, молоко, мясо). Повышение степени переработки сельхозпродукции, которая может легко транспортироваться и достаточно длительно храниться, в том числе вне промышленных холодильников, инициатива создания финансово - агропромышленных групп, реализация мер по созданию общедоступного мониторинга ценовой и конъюнктурной информации, формирование системы организованных продовольственных рынков, стимулирование входа на рынок новых производителей, прежде всего малых и средних, разработка порядка формирования ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей, являющихся держателями консолидированного пакета акций перерабатывающего предприятия, регулирование цен, торговых надбавок, снижение ставок арендной платы и налоговых отчислений для малых и средних предприятий. 7. Услуги (ритуальные, бытовые, жилищно - коммунальные). Развитие конкурсных основ рыночных отношений, обоснованное финансирование из бюджета, стимулирование входа на рынок новых производителей услуг, формирование системы муниципального заказа, поддержка и формирование добросовестной конкуренции. 3.4. Развитие рыночной инфраструктуры Основными направлениями развития рыночной инфраструктуры являются: - создание сети оптовых рынков; - организация выставок, ярмарок, торгов, аукционов; - формирование единой городской информационной сети, позволяющей осуществлять ценовой и конъюнктурный мониторинг товарных рынков; - продолжение работ по ремонту и строительству новых автомобильных дорог, мостов, переправ и т.д.; - содействие развитию новых видов электросвязи; - организация товариществ собственников жилья; - создание на базе предприятий, имеющих свободные производственные мощности, муниципальных лизинговых компаний; - содействие развитию организаций инвестиционно - строительного профиля, в том числе риэлторской, оценочной, инжиниринговой, эмиссионной по выпуску ценных бумаг для строительства жилья, ипотечной, проектной; - создание мелкооптовой сети баз, складов для организации товароснабжения мелкорозничной сети; - реорганизация существующих муниципальных жилищно - эксплуатационных трестов через создание единой службы заказчика; - приватизация муниципальных предприятий через конкурс или аукцион, а также путем преобразования их в открытые акционерные общества. 3.5. Поддержка малого предпринимательства в социальной сфере Среди основных направлений работы администрации г. Перми по поддержке малого предпринимательства можно назвать: - совершенствование системы консультаций при создании малых предприятий и их регистрации; - стимулирование развития малого предпринимательства посредством предоставления налоговых льгот, отсрочек платежной сети в социальной сфере; - сотрудничество с Уральским бизнес - инкубатором, Агентством поддержки малых и средних предприятий, ассоциациями и союзами предпринимателей; - организация отбора и финансирование инвестиционных проектов, обеспечивающих создание новых рабочих мест, решение социальных, экономических, экологических проблем города; - совершенствование системы регистрации предпринимательской деятельности; - развитие системы информационного обеспечения малого предпринимательства; - подготовка совместно с различными заинтересованными организациями проектов решений городской Думы "Об основах поддержки малого предпринимательства в социальной сфере г. Перми" и "Об условиях предоставления налоговых льгот для малых предприятий, действующих на территории г. Перми". 3.6. Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции Предупреждение ограничений конкуренции действиями органов власти и управления осуществлять по следующим направлениям: - определение номенклатуры документов администрации г. Перми, которые необходимо включить в систему антимонопольного контроля по ст. 7 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"; - информирование населения о мерах, принятых к органам местного самоуправления по фактам нарушения антимонопольного законодательства; - организация семинаров и совещаний с главами районных администраций по разъяснению форм и методов реализации антимонопольного законодательства при решении вопросов развития конкуренции на товарных рынках г. Перми; - определение порядка согласования с антимонопольными органами проектов постановлений и решений глав администраций районов г. Перми по вопросам, определенным ст. 7, 8 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Система мер, направленных на ограничение монополистической деятельности может включать в себя превентивные меры и меры пресечения. К первым следует отнести: - ведение Реестра РФ хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарных рынках, с учетом изменения уровня монополизации и степени концентрации на товарном рынке, условий хозяйствования и значимости товарной группы; - периодическую публикацию Реестра в печати для сведения хозяйствующих субъектов, населения; - обучение должностных лиц хозяйствующих субъектов, находящихся в Реестре (юристов, экономистов) основам антимонопольного законодательства; - пропаганду основ антимонопольного законодательства населению с целью разъяснения прав и обязанностей, которые дает конкурентное право гражданам России; - создание системы действенного мониторинга и контроля за хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках, по вопросам установленного порядка ценообразования, установления монопольно высоких и монопольно низких цен, сознательного параллелизма в ценах, по вопросам ограничения доступа на рынок другим хозяйствующим субъектам, территориальных ограничений при поставке товаров, дискриминирующих условий в договорах; - анализ правоприменительной практики антимонопольного законодательства; - поддержка предпринимательства и предупреждение недобросовестной конкуренции. К мерам пресечения монополистической деятельности могут быть отнесены процессы принудительного разделения (выделения) одной или нескольких организаций на базе структурных подразделений, рассмотрение дел по нарушениям антимонопольного законодательства, запрет на приобретение пакета акций хозяйствующим субъектом, создание, реорганизацию, ликвидацию коммерческих организаций и их объединений, если такие действия приводят к усилению доминирующего положения и ограничению конкуренции, а также разработка механизма антимонопольного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, относящихся к естественной монополии. 4. Механизм реализации В соответствии с постановлением администрации г. Перми от 27.02.95 № 405 координация работы по формированию конкурентной политики и реализации Основных направлений и первоочередных мер возложены на комитет экономики и социального развития администрации г. Перми и Пермское территориальное управление ГКАП России. За комитетом экономики и социального развития администрации г. Перми закрепляется общее руководство по реализации Основных направлений и первоочередных мер, осуществление функций, позволяющих установить зависимость между затратами на их реализацию и конечными результатами, обеспечение перспективного использования средств, выделяемых на реализацию Основных направлений и первоочередных мер, координацию деятельности органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Основных направлений и первоочередных мер, учет и отчетность по Основным направлениям и первоочередным мерам. За Пермским территориальным управлением ГКАП России закрепляется общее методическое руководство при решении проблем, связанных с демонополизацией и развитием конкуренции на товарных рынках г. Перми, контроль за ходом реализации мероприятий Основных направлений и первоочередных мер и координация деятельности органов местного самоуправления и администрации Пермской области. Мероприятия по демонополизации экономики и развитию конкуренции, предусматриваемые Основными направлениями и первоочередными мерами, включаются в состав планов социально - экономического развития районов г. Перми, являются их неотъемлемой частью и обязательны к выполнению. Для обеспечения выполнения Основных направлений и первоочередных мер привлекаются 35% средств, получаемых от приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности. Объем финансирования Основных направлений и первоочередных мер определяется по годам. Часть средств для выполнения мероприятий Основных направлений и первоочередных мер привлекается за счет внутренних резервов развивающихся в г. Перми финансовых институтов - фондов, компаний, банков и хозяйствующих субъектов. Для выполнения Основных направлений и первоочередных мер могут привлекаться средства банков, расположенных вне территории г. Перми, и международных финансовых организаций, финансовые резервы по линии технической и консультативной помощи. В качестве приоритетных защищенных статей расходования средств на реализацию мероприятий Основных направлений и первоочередных мер выделяются: создание новых рабочих мест и поддержка приоритетных направлений. Информационное обеспечение работ по Основным направлениям и первоочередным мерам осуществляется через ВЦ администрации г. Перми. Для этого в перечень показателей, отражающих социально - экономическое развитие г. Перми, включается информация об уровне концентрации производства, развитию товарных рынков и конкуренции, вводится полугодовая форма статистической отчетности о реализации Основных направлений и первоочередных мер. 5. Первоочередные меры Первоочередные меры по реализации цели и задач демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках г. Перми на 1996 - 1997 гг. представлены в таблице 4. Таблица 4 Первоочередные меры по реализации цели и задач ----T-----------------------T----------T-------------T----------------T------------------------¬ ¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦Результативность¦ Финансирование ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦ +-------------T----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Источники ¦Стоимость,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996¦1997 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦ 1. Совершенствование нормативно - правовой базы демонополизации ¦ ¦ и развития конкуренции ¦ +---T-----------------------T----------T-------------T----------------T-------------T----T-----+ ¦1.1¦Разработать положение о¦4 кв. ¦Администрация¦Создание ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦порядке регулирования ¦1996 г. ¦города ¦механизма ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тарифов на услуги ¦ ¦ ¦формирования и ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦пересмотра ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦тарифов ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦1.2¦Разработать проект ¦3 кв. ¦Администрация¦Определение форм¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решения городской Думы ¦1997 г. ¦города, ¦и методов ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Об основах поддержки ¦ ¦ассоциации, ¦поддержания ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого ¦ ¦союзы, ¦малого ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства в ¦ ¦объединения ¦предприниматель-¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной сфере г. ¦ ¦предпринима- ¦ства ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перми" ¦ ¦телей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦1.3¦Разработать проект ¦3 кв. ¦Администрация¦Определение форм¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решения городской Думы ¦1996 г. ¦города, ¦и размеров ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Об условиях ¦ ¦ассоциации, ¦налоговых льгот ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления ¦ ¦союзы, ¦ ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговых льгот для ¦ ¦объединения ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малых предприятий, ¦ ¦предпринима- ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующих в ¦ ¦телей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной сфере г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перми" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦1.4¦Подготовить Положение ¦2 кв. ¦Администрация¦Стимулирование ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"О заключении ¦1997 г. ¦города ¦развития ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦предприятий ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦контрактов на ¦ ¦ ¦потребительского¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкцию ¦ ¦ ¦рынка и услуг ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(модернизацию) ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦ 2. Формирование информационно - аналитической базы демонополизации ¦ ¦ и развития конкуренции ¦ +---T-----------------------T----------T-------------T----------------T-------------T----T-----+ ¦2.1¦Разработать программу ¦1 кв. ¦Администрация¦Снижение затрат ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для ПЭВМ "Анализ ¦1997 г. ¦города, ¦на аналитические¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития конкуренции ¦ ¦Пермское ТУ ¦работы, ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦на товарных рынках г. ¦ ¦ГКАП России ¦повышение ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перми" ¦ ¦ ¦качества и ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличение ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦2.2¦Проводить техническое ¦1996 - ¦Администрация¦Обеспечение и ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оснащение органов ¦1997 г. ¦города ¦улучшение ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления¦ ¦ ¦технического ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦для обеспечения ¦ ¦ ¦оснащения ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦обработки и передачи ¦ ¦ ¦органов местного¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации о состоянии ¦ ¦ ¦самоуправления ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товарных рынков г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦2.3¦Формировать ¦1996 - ¦Администрация¦Проведение ¦Внебюджетные ¦ ¦ 25¦ ¦ ¦информационно - ¦1997 г. ¦города, ¦анализа товарных¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статистические массивы,¦ ¦Пермское ТУ ¦рынков и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проводить маркетинговые¦ ¦ГКАП России ¦обоснование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследования и ¦ ¦ ¦предложений по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социологический ¦ ¦ ¦их развитию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мониторинг по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитию товарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦2.4¦Организовать целевые ¦1996 - ¦Администрация¦Создание ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦радио - телепрограммы, ¦1997 г. ¦города, ¦благоприятного ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публикации в средствах ¦ ¦Пермское ТУ ¦общественного ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦массовой информации, ¦ ¦ГКАП РФ, ¦мнения ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦освещающие вопросы ¦ ¦ассоциации, ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития конкуренции на¦ ¦союзы, ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товарных рынках г. ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перми ¦ ¦предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦ 3. Снижение барьеров входа новых хозяйствующих субъектов на товарный рынок ¦ +---T-----------------------T----------T-------------T----------------T-------------T----T-----+ ¦3.1¦Не допускать ¦1996 - ¦Администрация¦Снижение ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необоснованных ¦1997 г. ¦города, ¦административных¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административных ¦ ¦Пермское ТУ ¦барьеров ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦требований при ¦ ¦ГКАП России ¦ ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦регистрации ¦ ¦ ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующих ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов, их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицензировании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦3.2¦Привлекать на товарный ¦1996 - ¦Администрация¦Снижение ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынок г. Перми ¦1997 г. ¦города ¦экономических ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия других форм¦ ¦ ¦барьеров ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности через ¦ ¦ ¦ ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦систему муниципального ¦ ¦ ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заказа на конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦3.3¦Осуществлять ¦1996 - ¦Администрация¦Снижение ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитальный ремонт и ¦1997 г. ¦города ¦организационных ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживание жилого ¦ ¦ ¦барьеров ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда только через ¦ ¦ ¦ ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурс подрядчиков ¦ ¦ ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦3.4¦Осуществлять ¦4 кв. ¦Пермское ТУ ¦Создание условий¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выявление ¦1997 г. ¦ГКАП РФ ¦конкуренции на ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦товарных рынках ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦барьеров, ¦ ¦ ¦ ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦препятствующих входу ¦ ¦ ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на товарный рынок г. ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перми новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующих субъектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦ 4. Формирование конкурсной среды на товарных рынках г. Перми ¦ +---T-----------------------T----------T-------------T----------------T-------------T----T-----+ ¦4.1¦Организовать выставки, ¦1996 - ¦Администрация¦Привлечение ¦Внебюджетные ¦ 40¦ 40¦ ¦ ¦ярмарки, торги, ¦1997 г. ¦города ¦поставщиков ¦фонды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аукционы ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦4.2¦Передать жителям города¦1996 - ¦Администрация¦Улучшение ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦под индивидуальное ¦1997 г. ¦города ¦обеспечения ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство часть ¦ ¦ ¦жителей города ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦неэффективно ¦ ¦ ¦продуктами ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦используемых земель, ¦ ¦ ¦питания ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расположенных в черте ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города и арендуемых ТОО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Мотовилихинское" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦4.3¦Разукрупнить ¦1997 г. ¦Администрация¦Создание ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦существующие ¦ ¦города ¦конкуренции на ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальные жилищно -¦ ¦ ¦товарном рынке ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатационные ¦ ¦ ¦услуг ЖКХ ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦тресты ¦ ¦ ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦4.4¦Рассмотреть возможность¦3 кв. ¦Администрация¦Создание ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переключения тепловых ¦1996 г. ¦города ¦конкуренции на ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сетей части ¦ ¦ ¦товарном рынке ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦микрорайонов города на ¦ ¦ ¦услуг ЖКХ ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦тепловую станцию ¦ ¦ ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Кондратово" ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦ 5. Формирование рыночной инфраструктуры ¦ +---T-----------------------T----------T-------------T----------------T-------------T----T-----+ ¦5.1¦Проработать вопрос о ¦3 кв. ¦Администрация¦Поддержка ¦Внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитии системы ¦1997 г. ¦города ¦лизинговых ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лизинговых услуг на ¦ ¦ ¦компаний, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основе неиспользуемого ¦ ¦ ¦создание новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующих предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Перми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦5.2¦Оказать помощь в ¦2 кв. ¦Администрация¦Создание ¦Внебюджетные ¦ ¦ 1¦ ¦ ¦организации сети ¦1997 г. ¦города ¦дополнительных ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фирменных магазинов ¦ ¦ ¦рабочих мест, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий - ¦ ¦ ¦поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производителей ¦ ¦ ¦товаропроизво- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продуктов детского и ¦ ¦ ¦дителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диетического питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦5.3¦Оказать помощь в ¦1996 - ¦Администрация¦Поддержка ¦Внебюджетные ¦ ¦ 1¦ ¦ ¦организации реализации ¦1997 г. ¦города ¦фермерских ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции фермерских ¦ ¦ ¦движений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйств на территории ¦ ¦ ¦насыщение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦товарного рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукцией ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦5.4¦Проработать возможности¦1 кв. ¦Администрация¦Повышение ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создания в г. Перми ¦1997 г. ¦города, ¦эффективности ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦агропромышленных ¦ ¦департамент ¦технологической ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединений ¦ ¦АПК и ¦кооперации ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продоволь- ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ствия ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пермской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦5.5¦Содействовать созданию ¦1996 - ¦Администрация¦Повышение ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и организации ¦1997 г. ¦города ¦эффективности ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦использования ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦товариществ ¦ ¦ ¦жилищного фонда ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственников жилья ¦ ¦ ¦города ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦ 6. Развитие и поддержка малого предпринимательства в социальной сфере ¦ +---T-----------------------T----------T-------------T----------------T-------------T----T-----+ ¦6.1¦Проводить отработку ¦1996 - ¦Администрация¦Повышение ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизма ¦1997 г. ¦города ¦уровня ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия малых ¦ ¦ ¦технологической ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий с крупным ¦ ¦ ¦кооперации ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦производством ¦ ¦ ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦6.2¦Организовать проведение¦1996 - ¦Администрация¦Расширение ¦Внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсов инновационных¦1997 г. ¦города, ¦торговых, ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов, выставок, ¦ ¦союзы, ¦научных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ярмарок, смотров, ¦ ¦ассоциации, ¦культурных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦международного ¦ ¦объединения ¦связей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сотрудничества в ¦ ¦предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сфере малого ¦ ¦телей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦6.3¦Консультировать ¦1996 - ¦Пермское ТУ ¦Ознакомление и ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующие субъекты ¦1997 г. ¦ГКАП России ¦обеспечение ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого ¦ ¦ ¦соблюдения ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства по ¦ ¦ ¦требований ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам применения ¦ ¦ ¦антимонопольного¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦антимонопольного ¦ ¦ ¦законодательства¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦ 7. Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности ¦ ¦ и действий, ограничивающих конкуренцию ¦ +---T-----------------------T----------T-------------T----------------T-------------T----T-----+ ¦7.1¦Осуществлять ведение и ¦1996 - ¦Пермское ТУ ¦Обеспечение ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публикацию Реестра ¦1997 г. ¦ГКАП России ¦контроля за ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующих ¦ ¦ ¦деятельностью ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов, доминирующих¦ ¦ ¦предприятий, ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦на товарных рынках ¦ ¦ ¦доминирующих на ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товарном рынке ¦деятельность ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦7.2¦Проводить рассмотрение ¦1996 - ¦Пермское ТУ ¦Пресечение ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дел по признакам ¦1997 г. ¦ГКАП России ¦нарушений ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нарушения ст. 5, 6, 7, ¦ ¦ ¦антимонопольного¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦8, 9, 10, 17, 18 ¦ ¦ ¦законодательства¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Закона РФ ¦ ¦ ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"О конкуренции и ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ограничении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦монополистической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товарных рынках" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦7.3¦Провести анализ ¦2 кв. ¦Администрация¦Оценка ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соблюдения Пермской ГТС¦1997 г. ¦г. Перми, ¦деятельности ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требований ¦ ¦Пермское ТУ ¦предприятий - ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦антимонопольного ¦ ¦ГКАП России ¦монополистов ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства ¦ ¦ ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦7.4¦Провести анализ ¦1 кв. ¦Администрация¦Оценка ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦1997 г. ¦г. Перми, ¦деятельности ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦Пермское ТУ ¦предприятий - ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия ¦ ¦ГКАП России ¦монополистов ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Горкоммунтепло" ¦ ¦ ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦7.5¦Провести анализ ¦2 кв. ¦Администрация¦Оценка ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦1997 г. ¦г. Перми, ¦деятельности ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦Пермское ТУ ¦предприятий - ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия ¦ ¦ГКАП России ¦монополистов ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Пермводоканал" ¦ ¦ ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+-----+ ¦7.6¦Провести анализ ¦4 кв. ¦Пермское ТУ ¦Оценка ¦В пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обоснованности ¦1997 г. ¦ГКАП России ¦обоснованности ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления льгот ¦ ¦ ¦предоставления ¦ассигнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующим субъектам¦ ¦ ¦льгот ¦выделяемых на¦ ¦ ¦ ¦ ¦органами местного ¦ ¦ ¦ ¦основную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления г. ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-----------------------+----------+-------------+----------------+-------------+----+------ Приложение 1 СОСТАВ РАЗРАБОТЧИКОВ ПРОГРАММЫ Бадамшин Ф.М. - председатель комитета экономики и социального развития администрации г. Перми (разделы 1.2, 2.1, 3.5, 4, 5) Гурьев А.В. - заместитель главы администрации г. Перми (разделы 1.1, 1.2, 3, 4, 5) Данилова И.И. - ведущий специалист отдела экономического анализа монополизации и развития конкуренции на товарных рынках Пермского территориального управления ГКАП России (разделы 2, 3, приложение 2) Елохов А.М. - начальник отдела экономического анализа монополизации и развития конкуренции на товарных рынках Пермского территориального управления ГКАП России, к.э.н. (разделы 1, 2.2, 2.3, 3.2, 3.3, 4) Короткова Л.И. - ведущий специалист отдела экономического анализа монополизации и развития конкуренции на товарных рынках Пермского территориального управления ГКАП России (разделы 2, 3, приложение 2) Левченко С.А. - начальник Пермского территориального управления ГКАП России (разделы 1.2, 3.2, 3.6, 5) Палкина О.М. - аспирант кафедры политической экономии Пермского государственного университета (разделы 1.3, 2.3) Полыгалин В.В. - ведущий специалист отдела экономического анализа монополизации и развития конкуренции на товарных рынках Пермского территориального управления ГКАП России (разделы 2, 3, приложение 2) Савельев А.В. - заместитель председателя комитета экономики и социального развития администрации г. Перми (разделы 1.1, 2.1, 3.1, 3.5, 5) Приложение 2 СОСТОЯНИЕ ОСНОВНЫХ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ Г. ПЕРМИ ----------------T-------------T----------T---------------------T-----T-----------T--------------T-------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Рынок, ¦Число по- ¦ Наименование ¦Доля ¦Степень ¦ Форма рынка ¦ Примечание ¦ ¦ продукта, ¦границы рынка¦ставщиков ¦ наиболее крупных ¦рынка¦концен- ¦ ¦ ¦ ¦ услуги ¦ ¦ ¦ хозяйствующих ¦ (%) ¦трации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-------------+----------+---------------------+-----+-----------+--------------+-------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +---------------+-------------+----------+---------------------+-----+-----------+--------------+-------------------------+ ¦Услуги по ¦Подрядный ¦ 17 ¦АО ППСО ¦27,3 ¦СR4 = 62% ¦конкурентный ¦Кроме того имеется более ¦ ¦строительству ¦рынок строи- ¦ ¦АО "Домостроитель" ¦16,0 ¦HHI = 1340 ¦рынок ¦1000 хозяйствующих ¦ ¦жилья ¦тельства ¦ ¦АО СМТ № 14 ¦14,0 ¦умеренная ¦ ¦субъектов (потенциальных ¦ ¦ ¦жилья, грани-¦ ¦Пермтэцстрой ¦ 4,6 ¦ ¦ ¦конкурентов), имеющих ¦ ¦ ¦цы г. Перми ¦ ¦СПФ "Стройинновация" ¦ 1,1 ¦ ¦ ¦лицензию на строительно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦монтажные работы ¦ +---------------+-------------+----------+---------------------+-----+-----------+--------------+-------------------------+ ¦Услуги ¦границы ¦ 97 ¦АО "Уралсвязьинформ" ¦85,7 ¦CR4 = 86,3 ¦естественная ¦В областном разделе ¦ ¦телефонной ¦г. Перми ¦ 96 ¦ведомственные АТС ¦14,3 ¦HHI = 7347 ¦монополия ¦реестра хозяйствующих ¦ ¦связи ¦ ¦(ведомств.¦ ¦ ¦высокая ¦ ¦субъектов, доминирующих ¦ ¦ ¦ ¦ АТС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на товарных рынках ¦ ¦ ¦ ¦ 97 ¦АО "Уралсвязьинформ" ¦94,9 ¦HHI = 9006 ¦естественная ¦Дефицит услуг 39,2% ¦ ¦в т.ч. услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высокая ¦монополия ¦ ¦ ¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Услуги по ¦границы ¦ 2 ¦АО РУС ОТИС филиал ¦ ¦HHI = 9940 ¦конкуренция ¦Доминирующее предприятие ¦ ¦ремонту и ¦г. Перми ¦ ¦"Ураллифт-2" ¦99,7 ¦высокая ¦не развита ¦филиал московской фирмы ¦ ¦техническому ¦ ¦ ¦АО "Союзлифтмонтаж" ¦ 0,3 ¦ ¦(близка к ¦ ¦ ¦обслуживанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чистой ¦ ¦ ¦лифтов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦монополии) ¦ ¦ ¦Транспортные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перевозка ¦границы ¦ 9 ¦МП "Горэлектротранс" ¦52,0 ¦CR4 = 86,2%¦олигополия ¦тарифы регулируются ¦ ¦пассажиров ¦г. Перми ¦ ¦МП ППАТ № 1 ¦18,0 ¦HHI = 3230 ¦ ¦администрацией г. Перми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МП ППАТ № 2 ¦ 4,9 ¦высокая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МП ППАТ № 3 ¦ 7,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МП ППАТ № 4 ¦ 8,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦грузовые ¦границы ¦более 20 ¦АООТ ГАТП № 2 ¦13,5 ¦CR4= 44,2% ¦конкурентный ¦ ¦ ¦перевозки ¦г. Перми ¦ ¦АООТ ГАТП № 3 ¦12,6 ¦HHI = 1000 ¦рынок при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АООТ Пермская ¦ ¦низкая ¦доминировании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоколонна 1221 ¦11,1 ¦ ¦ряда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов ¦ ¦ ¦Водоснабжение ¦границы ¦ 5 ¦МП "Пермводоканал" ¦19,3 ¦CR4= 99,8% ¦естественная ¦В областном разделе ¦ ¦ ¦г. Перми ¦ ¦ ¦ ¦HHI = 9567 ¦монополия ¦реестра хозяйствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высокая ¦ ¦субъектов, доминирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на товарных рынках ¦ ¦Теплоснабжение ¦границы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Перми ¦ 29 ¦АО "Пермэнерго" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- по производству ¦70,8 ¦CR4 = 94% ¦естественная ¦1) в состав хозяйствующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦- по реализации ¦91,0 ¦HHI = 6738 ¦монополия ¦субъектов входят 4 ТЭЦ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из объема реализации ¦ ¦высокая ¦ ¦3 котельных; не учтены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на теплофикацию ¦87,5 ¦ ¦ ¦мелкие котельные; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦2) вне зоны действия ¦ ¦ ¦границы зоны ¦ ¦АО "Пермэнерго" ¦97,6 ¦ ¦ ¦тепловых сетей АО ¦ ¦ ¦действия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Пермэнерго" находятся: ¦ ¦ ¦тепловых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦левобережная часть ¦ ¦ ¦сетей АО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Орджоникидзевского р-на ¦ ¦ ¦"Пермэнерго" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Вышка-2, Молодежная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Левшино, Голованово, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Новые Ляды); правобереж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ная часть Дзержинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-на: Заимка и Заостровка¦ ¦Жилищно - ¦локальные ¦ 15 ¦муниципальные жилищ- ¦100 ¦HHI=10000 ¦монополия по ¦При переходе ведомствен- ¦ ¦эксплуатацион- ¦рынки в ¦ ¦но - эксплуатационные¦(каж-¦(по основ- ¦основным ¦ного жилья в муниципаль- ¦ ¦ные услуги: ¦границах ¦ ¦предприятия ¦дое) ¦ным видам ¦услугам; по ¦ную собственность возмож-¦ ¦ ¦г. Перми ¦ 98 ¦ведомственные ¦ ¦услуг) ¦ремонтным ¦ны изменения в количестве¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦CR4 = 100% ¦работам - ¦хозяйствующих субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высокая ¦конкурентный ¦ ¦ ¦1. Содержание ¦границы ¦ 113 ¦Ленинский район ¦ ¦HHI=10000 ¦рынок ¦Может быть ликвидирована ¦ ¦и эксплуатация ¦территории, ¦ ¦МП "Комфорт - Сервис"¦100 ¦высокая ¦монополия ¦при развитии ЖСК, ¦ ¦жилого фонда ¦на которой ¦ ¦8 ведомственных ¦(каж-¦(на каждом ¦ ¦кондоминиумов ¦ ¦ ¦расположен ¦ ¦предприятий ¦дое) ¦локальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилой фонд и ¦ ¦Дзержинский район ¦ ¦рынке) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекты инже-¦ ¦Муниципальный ЖПЭТ ¦100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерной инфра-¦ ¦16 ведомственных ¦(каж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуры, ¦ ¦предприятий ¦дое) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживаемые¦ ¦Индустриальный район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно - ¦ ¦Муниципальное аренд- ¦100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальным ¦ ¦ное жилищно - ¦(каж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятием ¦ ¦ремонтное предприятие¦дое) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(АЖРП) 24 ведомствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Свердловский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МП "Дэкро" ¦100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МП "Дом" ¦(каж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МП "Вентиль" 13 ¦дое) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведомственных предпр.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кировский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Муниципальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ремонтно - ¦100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатационное ¦(каж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятие 14 ¦дое) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведомственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Орджоникидзевский р-н¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МП "Антарес" 18 ¦100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведомственных предпр.¦(каж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дое) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мотовилихинский район¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Производственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно - эксплуата- ¦100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ционное предприятие ¦(каж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ПЖРЭП) ¦дое) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МП "Жилсервис" 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведомственных предпр.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Аварийно - ¦границы ¦ ¦Ленинский район ¦ ¦ ¦ ¦Состояние на рынке ¦ ¦ремонтные ¦района ¦ 1 ¦МП "Комфорт - Сервис"¦100 ¦HHI=10000 ¦монополия ¦одинаково по видам услуг ¦ ¦работы ¦ ¦ ¦8 ведомственных ¦ ¦высокая ¦ ¦ ¦ ¦(аварийная ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служба) ¦ ¦ ¦Дзержинский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦Муниципальный ЖПЭТ ¦100 ¦HHI=10000 ¦монополия ¦ ¦ ¦3. Диспетчери- ¦ ¦ ¦Индустриальный район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зация лифтов ¦ ¦ 1 ¦Муниципальное аренд- ¦100 ¦HHI=10000 ¦монополия ¦ ¦ ¦(подключение ¦ ¦ ¦ное жилищно - ремонт-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лифтов к ¦ ¦ ¦ное предприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пультам ¦ ¦ ¦(АЖРП) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления) ¦ ¦ ¦Свердловский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦МП "Дэкро" ¦100 ¦HHI=10000 ¦монополия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кировский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦Муниципальное ремонт-¦100 ¦HHI=10000 ¦монополия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦но эксплуатационное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Орджоникидзевский р-н¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦МП "Антарес" ¦100 ¦HHI=10000 ¦монополия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мотовилихинский район¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦Производственно ¦100 ¦HHI=10000 ¦монополия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно - эксплуата- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ционное предприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ПЖРЭП) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ритуальные ¦границы ¦ свыше ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Данные на начало 1995 г. ¦ ¦услуги: ¦г. Перми ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦захоронение ¦границы ¦ 1 ¦МП "Ритуальные ¦100 ¦CR4 = 88% ¦монополия ¦ ¦ ¦ ¦г. Перми ¦ ¦ услуги" ¦ ¦HHI=10000 ¦ ¦ ¦ ¦комплекс услуг,¦границы ¦ 1 ¦АОЗТ "Статим" ¦100 ¦высокая ¦монополия ¦ ¦ ¦исключая ¦г. Перми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦захоронение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бытовые услуги:¦границы ¦ от 8 до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Данные на начало 1995 г. ¦ ¦ ¦г. Перми ¦ 180 по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ видам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦химчистка и ¦границы ¦ 8 ¦ТОО "Снежинка - ¦49,84¦CR4 =89,1% ¦конкурентный ¦ ¦ ¦крашение ¦г. Перми ¦ ¦Сервис" ¦ ¦HHI = 3054 ¦рынок при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высокая ¦доминировании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нескольких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов ¦ ¦ ¦индпошив и ¦границы ¦ 16 ¦ПКАО "Трикотаж - ¦ ¦CR4 =98,7% ¦олигополия ¦ ¦ ¦вязка ¦г. Перми ¦ ¦Новинка" ¦78,7 ¦HHI = 6490 ¦ ¦ ¦ ¦трикотажных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высокая ¦ ¦ ¦ ¦изделий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Оптовая ¦границы ¦ свыше ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговля: ¦г. Перми ¦ 280 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сахар ¦границы ¦ 16 ¦ТОО "Универсальный ¦ ¦CR4 =88,9% ¦олигополия ¦ ¦ ¦ ¦г. Перми ¦ ¦торговый дом" ¦49,5 ¦HHI = 3324 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АО "Оптпродторг" ¦66,2 ¦высокая ¦ ¦ ¦ ¦рыба ¦границы ¦ 5 ¦АО "Пермрыба" ¦64,5 ¦CR4 =98,5% ¦олигополия ¦ ¦ ¦ ¦г. Перми ¦ ¦ ¦ ¦HHI = 5038 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высокая ¦ ¦ ¦ ¦растительное ¦границы ¦ 12 ¦АО "Заря" ¦37,2 ¦CR4 =90,1% ¦олигополия ¦ ¦ ¦масло ¦г. Перми ¦ ¦ ¦ ¦HHI = 2661 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высокая ¦ ¦ ¦ ¦макаронные ¦границы ¦ 13 ¦ТОО "Экс - Лимитед" ¦38,9 ¦CR4 =82,9% ¦олигополия ¦ ¦ ¦изделия ¦г. Перми ¦ ¦АО "Оптпродторг" ¦27,0 ¦HHI = 2346 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высокая ¦ ¦ ¦ ¦мясо и ¦границы ¦ 11 ¦ТОО ТД "Мега-С" ¦47,6 ¦CR4 =98,1% ¦олигополия ¦ ¦ ¦мясопродукты ¦г. Перми ¦ ¦ТОО "Летос" ¦63,5 ¦HHI = 3214 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высокая ¦ ¦ ¦ ¦Нефтепродукты ¦границы ¦ более ¦АО "Лукойл - ¦ ¦CR4 = 90% ¦олигополия ¦ ¦ ¦ ¦г. Перми ¦ 400 ¦нефтепродукт" ¦ 50 ¦HHI = 4600 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АОЗТ "Нефтьсинтез- ¦ ¦высокая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦маркет ¦ 30 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Хлебобулочные ¦границы ¦5 хлебо- ¦Хлебокомбинат № 1 ¦32,6 ¦CR4 =92,2% ¦олигополия ¦Не учтены пекарни на ¦ ¦изделия ¦г. Перми ¦комбинатов¦АО Хлебокомбинат № 2 ¦32,1 ¦HHI = 2412 ¦ ¦промышленных ¦ ¦ ¦ ¦около 20 ¦АО "Хлеб" ¦20,7 ¦умеренная ¦ ¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦минипека- ¦ГФ "Пермхлеб" ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рен ¦ТОО "Закамск - хлеб" ¦11,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Цельномолочная ¦границы ¦от 1 до ¦АО "Перммолоко" ¦88,1 ¦HHI = 1916 ¦временная ¦Не учтены подсобные ¦ ¦продукция ¦г. Перми ¦ 10 ¦ ¦ ¦умеренная ¦монополия ¦предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности ¦ ¦Мясо и ¦границы ¦более 20 ¦АО "Пермский ¦40,4 ¦CR4 =54,4% ¦конкурентный ¦Не учтены предприятия, ¦ ¦мясопродукты ¦г. Перми ¦ ¦мясокомбинат" ¦ ¦HHI = 2885 ¦рынок с ¦имеющие подсобные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АО "Кэлми" ¦14,0 ¦высокая ¦доминированием¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Областной потребсоюз ¦12,0 ¦ ¦хозяйствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Колхозный рынок ¦13,0 ¦ ¦субъектов ¦ ¦ L---------------+-------------+----------+---------------------+-----+-----------+--------------+-------------------------- ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru