|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Перми от 20.03.2003 № 755
(ред. от 17.11.2003)
"О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДА И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БАЗЫ ДАННЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Сборник нормативных актов городской Думы и Главы города", март 2003 года
Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации г. Перми от 14.02.2005 № 255.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕРМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2003 г. № 755
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДА И
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БАЗЫ
ДАННЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДА
(заголовок в ред. Постановления Адм. г. Перми от 17.11.2003 № 3281)
(в ред. Постановления Адм. г. Перми от 17.11.2003 № 3281)
В соответствии с Уставом города Перми, Постановлением Главы города от 30.12.2002 № 3838 "Об утверждении Инструкции по организации делопроизводства и ведению архива в администрации города Перми" и в целях повышения эффективности работы по документационному обеспечению деятельности администрации города постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки правовых актов Главы города и администрации города, формирования и использования базы данных правовых актов Главы города и администрации города.
(абз. в ред. Постановления Адм. г. Перми от 17.11.2003 № 3281)
2. Руководителям структурных подразделений администрации города, главам администраций районов довести порядок подготовки Правовых актов Главы города и администрации города, формирования и использования базы данных правовых актов Главы города, утвержденный настоящим постановлением, до всех работников и обеспечить неукоснительное соблюдение установленного порядка.
3. Правовому управлению администрации города и общему отделу аппарата Главы города обеспечить определение вида правовых актов в соответствии с Уставом города Перми и настоящим постановлением.
4. Общему отделу аппарата Главы города обеспечить:
4.1. организационно-методическую помощь подразделениям администрации города в подготовке правовых актов Главы города и администрации города;
4.2. передачу копий правовых актов Главы города и администрации города в группу компьютерной техники хозяйственного управления аппарата Главы города в 3-дневный срок.
5. Хозяйственному управлению аппарата Главы города:
5.1. в 2-дневный срок осуществлять обновление базы данных правовых актов Главы города;
5.2. обеспечить доступ структурным подразделениям администрации города к файловому серверу хозяйственного управления аппарата Главы города для передачи электронной копии проектов правовых актов.
6. Координационно-аналитическому отделу администрации города обеспечить контроль за исполнением правовых актов Главы города и администрации города.
7. Признать утратившими силу Постановления Главы города от 14.02.2002 № 416 "О Порядке подготовки правовых актов Главы города, формирования и использования базы данных правовых актов Главы города", от 25.04.2002 № 1310 "О внесении изменения в Постановление Главы города от 14.02.2002 № 416 "О Порядке подготовки правовых актов Главы города, формирования и использования базы данных правовых актов Главы города".
8. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы города - руководителя аппарата Главы города Микляева В.И.
Глава города
А.Л.КАМЕНЕВ
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Главы города
от 20.03.2003 № 755
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДА И АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА, ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БАЗЫ ДАННЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДА И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
1. Общие положения
1.1. Правовые акты Главы города и администрации города (далее - Правовые акты) издаются в соответствии с компетенцией Главы города и администрации города на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, нормативных актов Пермской области, Устава города Перми и решений Пермской городской Думы.
(п. 1.1 в ред. Постановления Адм. г. Перми от 17.11.2003 № 3281)
1.2. Администрация города на основании и во исполнение федерального и областного законодательства, Устава города Перми и решений Пермской городской Думы издает по вопросам своей компетенции постановления.
Постановление администрации города - нормативный правовой акт, устанавливающий, отменяющий или изменяющий нормы права, направленный на неоднократное применение в целях установления городских правил длительного действия и реализации полномочий органов местного самоуправления.
В форме постановлений администрации города издаются также правовые акты ненормативного характера в случаях, предусмотренных законодательством и Уставом города Перми, в том числе:
вступления в должность Главы города и прекращения его полномочий, распределения обязанностей между заместителями Главы города,
предоставления и изъятия земельных участков, разрешения на строительство на ранее предоставленном земельном участке в соответствии с земельным законодательством,
о переводе (видоизменении) жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые и другие.
Глава города на основании и во исполнение федерального и областного законодательства, Устава города Перми и решений Пермской городской Думы издает по вопросам своей компетенции распоряжения.
Распоряжение Главы города - ненормативный правовой акт индивидуального значения, адресованный определенному, ограниченному кругу лиц и рассчитанный, как правило, на однократное применение.
Распоряжениями Главы города регулируются вопросы внутренней деятельности администрации города, вопросы муниципальной службы:
все кадровые вопросы, кроме вступления в должность Главы города и прекращения его полномочий,
применение мер поощрения, наложение и снятие дисциплинарных взысканий, премирование лиц, для которых Глава города является работодателем,
вопросы денежного содержания конкретных муниципальных служащих,
вопросы режима работы администрации города,
разовое финансирование отдельных мероприятий, финансирование структурных подразделений администрации города,
утверждение проектно-сметной документации по строительству муниципальных объектов и другие.
(п. 1.2 в ред. Постановления Адм. г. Перми от 17.11.2003 № 3281)
1.3. Подготовка Правовых актов осуществляется сотрудниками подразделений администрации города, курирующими соответствующие вопросы городского хозяйства, при действительной необходимости официального оформления управленческих решений, в том числе:
во исполнение нормативно-правовых актов органов государственной власти и управления,
по письменному поручению Главы города или заместителей Главы города, курирующих соответствующие вопросы деятельности администрации города,
по инициативе руководителей подразделений администрации города и глав администраций районов по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с положениями об указанных структурных подразделениях,
по инициативе иных организаций через подразделения администрации города, в ведении которых находятся предлагаемые к урегулированию вопросы,
для внесения изменений и дополнений в ранее принятые правовые акты в связи с изменением действующего законодательства.
В случае отсутствия курирующего подразделения автором проекта может выступить первый руководитель муниципального учреждения по направлениям деятельности учреждения.
(п. 1.3 в ред. Постановления Адм. г. Перми от 17.11.2003 № 3281)
1.4. Правовой акт должен:
соответствовать действующему законодательству, нормативным актам органов государственной власти и управления, ранее принятым правовым актам органов местного самоуправления (если проектом не предусматривается их отмена или изменение),
содержать предписания, соответствующие компетенции Главы города.
1.5. Изменения и дополнения в постановления и распоряжения Главы города оформляются аналогичным правовым актом.
1.6. Проект Правового акта сопровождается пояснительной запиской, в которой автор проекта обосновывает необходимость принятия правового акта, а также другими документами (подлинник письма и (или) поручения с визой Главы города или его заместителей). Пояснительная записка подписывается руководителем структурного подразделения, инициировавшего проект документа.
1.7. Правовые акты не должны содержать инструктивные и методические материалы, технические условия, предписания, содержащиеся в иных нормативно-правовых актах.
1.8. Порядок прохождения проектов Правовых актов в аппарате Главы города должен соответствовать установленной схеме (приложение 1 к Порядку).
1.9. Целесообразность подготовки и внесения на рассмотрение Главе города проектов Правовых актов согласовывается с заместителем Главы города, в компетенции которого находится данный вопрос.
1.10. Для подготовки проектов Правовых актов, имеющих общегородское значение, могут создаваться рабочие группы в составе заместителя Главы города, курирующего данное направление деятельности администрации, юристов правового управления администрации города, работников подразделений администраций города и районов, представителей заинтересованных организаций.
1.11. Ответственность за качество подготовки и оформления вносимых проектов Правовых актов и сопроводительных материалов, их согласование с заинтересованными сторонами несут руководители соответствующих подразделений администрации города, выступившие авторами проекта, а также заместители Главы города в рамках их компетенции.
2. Подготовка проектов Правовых актов и их согласование
2.1. Проект Правового акта сопровождается листом согласования (приложение 2 к Порядку). Согласование оформляется визами. Если в процессе согласования в проект вносятся изменения, то он подлежит повторному визированию должностными лицами. Повторного визирования не требуется, если при доработке проекта внесены уточнения редакционного характера, не изменившие его содержания.
По указанию Главы города или его заместителей проект правового акта сопровождается листом согласования с грифом "Срочно!". В этом случае визирование проектов правовых актов производится незамедлительно.
2.2. К одному проекту Правового акта оформляется только один лист согласований. Проект Правового акта в обязательном порядке визируется на листе согласований следующими лицами:
руководителем подразделения администрации города, главой или заместителем главы администрации района, выступившего в качестве автора проекта,
руководителями организаций, указанных в качестве исполнителей в данном проекте. При этом подписи руководителей организаций, не входящих в структуру органов местного самоуправления, заверяются печатью,
начальником финансового управления администрации города или главным бухгалтером аппарата Главы города при наличии в проекте финансовых расходов,
заместителем Главы города, курирующим данный вопрос,
начальником или, по его поручению, сотрудником правового управления администрации города, либо юристом соответствующего подразделения администрации города.
2.3. Проекты нормативных Правовых актов подлежат редактированию в секторе по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города после согласования со всеми заинтересованными лицами перед правовой экспертизой.
2.4. Правовую экспертизу проектов нормативных Правовых актов, проектов распоряжений, перечисленных в п. 1.2.2, осуществляет правовое управление администрации города.
Экспертизу проектов типовых Правовых актов:
об изъятии и предоставлении земельных участков,
о разрешении на строительство на ранее предоставленном участке,
о переводе (видоизменении) жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые,
о включении объектов в состав муниципальной собственности
осуществляют юристы соответствующих структурных подразделений.
Отметка о проведенной правовой экспертизе проставляется на каждом листе проекта правового акта.
2.5. Проекты Правовых актов по вопросам создания, регистрации и ликвидации хозяйствующих субъектов (в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством), а также предоставления льгот отдельному или нескольким хозяйствующим субъектам подлежат согласованию с Пермским территориальным управлением по антимонопольной политике в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6. Рассмотрение проектов, представленных на согласование, осуществляется в 2-дневный срок, проведение правовой экспертизы - в 5-дневный срок. Проекты правовых актов дорабатываются авторами с учетом высказанных замечаний и предложений в 3-дневный срок, кроме случаев, когда устанавливается иной срок.
2.7. Замечания руководителей визирующих организаций, не устраненные автором проекта, излагаются на отдельном листе разногласий.
По согласованию с заместителем Главы города - руководителем аппарата Главы города проект Правового акта может быть вынесен на рассмотрение Главы города с листом разногласий.
2.8. Согласование действительно в течение трех месяцев.
2.9. Согласованные проекты Правовых актов представляются в сектор по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города для проверки наличия:
правильности оформления согласно Инструкции по организации делопроизводства и ведению архива в администрации города представленных проектов,
необходимых резолюций и поручений Главы города или его заместителей,
пояснительной записки,
правильности наименования организаций-исполнителей,
приложений, указанных в тексте,
листа согласования,
листа разногласий (при наличии замечаний),
рассылки с указанием адресов,
документов, ссылки на которые приведены в тексте проектов,
и печатания на бланке с полноцветным изображением герба города Перми.
3. Подписание, регистрация и рассылка Правовых актов
3.1. Правовые акты подписывает Глава города или, в его отсутствие, лицо, официально его замещающее.
3.2. Внесение каких-либо исправлений в подписанные Правовые акты Главы города не допускается.
3.3. Правовые акты после их подписания передаются в сектор по оформлению актов Главы города и администрации города общего отдела аппарата Главы города для регистрации и размножения.
3.4. Сектор по оформлению актов Главы города, машинописных и множительных работ общего отдела аппарата Главы города обеспечивает размножение подписанных Правовых актов согласно списку адресатов. В список адресатов в обязательном порядке включаются: Пермская городская Дума, прокуратура Пермской области, координационно-аналитический отдел администрации города, компьютерная группа хозяйственного управления аппарата Главы города. По указанию автора проекта копии Правовых актов рассылаются в подразделения администрации города, физическим и юридическим лицам, на которые эти правовые акты распространяются. Каждый экземпляр рассылаемого Правового акта должен быть заверен печатью сектора по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города и подписью работника этого сектора.
3.5. В список адресатов включается пресс-служба департамента общественных отношений администрации города при наличии пункта об опубликовании документа в средствах массовой информации.
3.6. Рассылка Правовых актов производится сектором делопроизводства общего отдела аппарата Главы города в соответствии с установленным порядком.
4. Порядок формирования, хранения и использования базы
данных Правовых актов
4.1. База данных Правовых актов предназначена для информационного обеспечения деятельности администраций города и районов, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории города.
4.2. База данных Правовых актов включает:
базу нормативных Правовых актов (постановления, представляющие общественный интерес),
базу индивидуальных Правовых актов (постановления индивидуального применения, не представляющие общественный интерес, распоряжения).
4.3. База данных ведется на персональном компьютере и может быть использована в качестве автоматизированного рабочего места в локальном или сетевом вариантах.
4.4. База данных формируется и ведется группой компьютерной техники хозяйственного управления аппарата Главы города на основании копий Правовых актов.
4.5. Для обеспечения сохранности информации на магнитном носителе группой компьютерной техники хозяйственного управления аппарата Главы города систематически производится архивация базы данных.
4.6. Срок хранения правовых документов в базе данных соответствует сроку хранения документов на бумажных носителях.
4.7. Право пользования базой данных индивидуальных Правовых актов предоставляется Пермской городской Думе, заместителям Главы города, начальнику правового управления, заместителям начальника правового управления администрации города, сектору по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города.
4.8. Разрешение на право подключения к базе данных Правовых актов дает заместитель Главы города - руководитель аппарата Главы города на основании служебной записки руководителя структурного подразделения администрации города.
4.9. Право пользования базой данных нормативных Правовых актов предоставляется ЦПС ФАПСИ в Пермской области и библиотеке им. А.С.Пушкина бесплатно, другим организациям на возмездной основе в соответствии с договорами, заключаемыми между пользователями услуг и аппаратом Главы города. Стоимость предоставляемых услуг определяется, исходя из затрат на ведение базы данных, а полученные средства направляются на ее развитие.
4.10. По заявке граждан и организаций им предоставляется возможность ознакомления с текстом правовых актов, затрагивающих интересы заявителей.
4.11. Заверенные копии правовых актов выдаются сектором по оформлению Правовых актов общего отдела аппарата Главы города по запросу судебных органов.
4.12. Заверенные копии индивидуальных Правовых актов на бумажных носителях выдаются сектором по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города на основании письменной заявки, завизированной начальником общего отдела аппарата Главы города.
Приложение 1
к Порядку
от 20.03.2003 № 755
СХЕМА
ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДА И
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА В АППАРАТЕ ГЛАВЫ ГОРОДА
---------------------------------------------------------------------¬
¦Автор проекта готовит проект, обосновывает необходимость его издания¦
¦в пояснительной записке, визирует каждый лист проекта, в том числе ¦
¦приложения, обеспечивает согласование, передает проект нормативных ¦
¦правовых актов для редактировании в сектор по оформлению актов Главы¦
¦города общего отдела аппарата Главы города ¦
L------------------------------T--------------------------------------
-------------------------------+-------------------------------------¬
¦Сектор по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы¦
¦города редактирует текст нормативного правового акта и возвращает ¦
¦автору для доработки и согласования с правовым управлением ¦
¦администрации города ¦
L------------------------------T--------------------------------------
-------------------------------+-------------------------------------¬
¦Автор передает отредактированный проект в правовое управление ¦
¦администрации города для согласования, корректирует электронную ¦
¦копию проекта с учетом замечаний правового управления, передает ¦
¦проект и откорректированную электронную копию в сектор по ¦
¦оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города ¦
L------------------------------T--------------------------------------
-------------------------------+-------------------------------------¬
¦Сектор по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы¦
¦города проверяет правильность оформления представленных проектов и ¦
¦обеспечивает печатание на бланке ¦
L------------------------------T--------------------------------------
-------------------------------+-------------------------------------¬
¦Начальник общего отдела аппарата Главы города представляет готовый ¦
¦проект документа на бланке для визирования заместителю Главы города ¦
¦- руководителю аппарата Главы города ¦
L------------------------------T--------------------------------------
-------------------------------+-------------------------------------¬
¦Заместитель Главы города - руководитель аппарата Главы города ¦
¦визирует проект документа на бланке для представления Главе города ¦
L------------------------------T--------------------------------------
-------------------------------+-------------------------------------¬
¦Начальник общего отдела аппарата Главы города представляет проект ¦
¦правового акта Главе города для принятия решения, направляет ¦
¦подписанный или с иной резолюцией правовой акт для дальнейшей работы¦
¦в сектор по оформлению актов Главы города общего отдела ¦
L------------------------------T--------------------------------------
-------------------------------+-------------------------------------¬
¦Сектор по оформлению актов Главы города регистрирует подписанный ¦
¦Главой города правовой акт, обеспечивает размножение согласно списку¦
¦адресатов, комплектует, передает в сектор делопроизводства общего ¦
¦отдела аппарата Главы города ¦
L------------------------------T--------------------------------------
-------------------------------+-------------------------------------¬
¦Сектор делопроизводства общего отдела аппарата Главы города ¦
¦осуществляет рассылку согласно списку адресатов ¦
L------------------------------T--------------------------------------
-------------------------------+-------------------------------------¬
¦Координационно-аналитический отдел администрации города ¦
¦обеспечивает контроль за исполнением Правовых актов ¦
L---------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Порядку
от 20.03.2003 № 755
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЙ Поступило в сектор
ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ) по оформлению актов
Главы города
______________________
Повторно поступило
Название постановления (распоряжения) ____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
---------------------------T--------T-----------T-----------T--------¬
¦ Должность и наименование ¦Фамилия,¦ Дата ¦Замечания, ¦Подпись,¦
¦структурного подразделения¦инициалы¦поступления¦предложения¦ дата ¦
¦ администрации города ¦ ¦ ¦ <**> ¦ ¦
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
¦Начальник правового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
¦Первый заместитель Главы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
¦Заместитель Главы города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
¦Юрисконсульт <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
¦Помощник заместителя Главы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------+--------+-----------+-----------+---------
---------------------------T--------T-----------T-----------T--------¬
¦ Должность и наименование ¦Фамилия,¦ Дата ¦Замечания, ¦Подпись,¦
¦структурного подразделения¦инициалы¦поступления¦предложения¦ дата ¦
¦ администрации города ¦ ¦ ¦ <**> ¦ ¦
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
+--------------------------+--------+-----------+-----------+--------+
L--------------------------+--------+-----------+-----------+---------
--------------------------------
<*> Указать структурное подразделение
<**> При наличии замечаний следует указать "Замечания прилагаются"
Постановление (распоряжение) разослать:
Пермская городская Дума
Прокуратура области
Координационно-аналитический отдел
Компьютерная группа (оператору)
Всего ____________ экземпляров
Автор проекта ________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность,
______________________________________________________________
структурное подразделение, номер телефона, личная подпись)
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
