|  |
ПИСЬМО Уральского таможенного управления от 27.07.1998 № 03-28/4634
"ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ДОСТАВКЕ ТОВАРОВ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УРАЛЬСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПИСЬМО
от 27 июля 1998 г. № 03-28/4634
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ
ДОСТАВКЕ ТОВАРОВ
В целях систематизации порядка применения мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства и уплаты таможенных платежей, обеспечения надлежащего взаимодействия структурных подразделений таможенных органов Уральского региона при осуществлении контроля за транзитом и доставкой товаров обязываю:
1. Принять как типовые "Методические рекомендации по использованию мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства и уплаты таможенных платежей при доставке товаров" (Приложение).
2. Обеспечить разработку и утверждение порядка использования мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства и уплаты таможенных платежей при доставке товаров с учетом особенностей оперативной деятельности.
3. При разработке исходить из условия, что утверждаемый порядок не должен противоречить таможенному законодательству Российской Федерации, нормативным актам ГТК России и положениям данных типовых методических рекомендаций.
4. Об исполнении настоящего указания доложить до 07.08.98.
Заместитель начальника Управления
В.С.ЕСЛИКОВ
УТВЕРЖДАЮ:
Заместитель начальника Управления
В.С.ЕСЛИКОВ
27 июля 1998 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ МЕР
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ДОСТАВКЕ ТОВАРОВ
Данные методические рекомендации разработаны в целях:
- реализации Таможенного кодекса Российской Федерации, приказов ГТК России от 22.12.93 № 549 "Об обеспечении уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров", от 11.01.96 № 18 "Об использовании таможенными органами банковских гарантий при транзите и доставке товаров под таможенным контролем", от 14.05.96 № 287 "Об использовании таможенными органами договоров поручительства при транзите и доставке товаров под таможенным контролем", от 20.05.96 № 304 "О доставке товаров под таможенным контролем" и инструкции ГТК России от 27.01.94 № 01-20/894 "По применению временных правил обеспечения уплаты таможенных платежей в виде внесения причитающихся сумм на депозит таможенного органа";
- систематизации порядка применения мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства и уплаты таможенных платежей;
- обеспечения надлежащего взаимодействия структурных подразделений таможенных органов при осуществлении контроля за транзитом и доставкой товаров.
Данные рекомендации носят принципиальный характер и не исключают осуществление всего комплекса мероприятий, проводимых таможенными органами при осуществлении таможенного оформления и контроля, в том числе досмотр товаров.
I. Действия сотрудников таможенных органов при помещении
товаров под процедуру доставки
1. Порядок действий отделов таможенного оформления
и таможенного контроля (ОТОиТК) таможни и таможенных
постов при помещении товаров под процедуру доставки
Сотрудник ОТОиТК таможни и таможенных постов (таможня отправления) при помещении товаров под процедуру доставки должен:
1.1. Проверить соблюдение правил заполнения документа контроля доставки (ДКД) <1>.
--------------------------------
<1> Для контроля за доставкой товаров в качестве ДКД таможенными органами также используются:
- книжка МДП, оформленная в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.);
- дополнительный экземпляр и копии грузовой таможенной декларации, предусмотренные Соглашением об упрощении и унификации процедур таможенного оформления на таможенных границах от 08.06.94.
1.2. Определить, подлежит ли товар контролю иных государственных органов.
1.3. Проверить наличие необходимых для таможенных целей документов.
1.4. Определить вид доставки (ДТ-1 или ДТ-2):
1.4.1. При виде доставки ДТ-1, определить меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства, необходимые при помещении товаров под процедуру доставки:
- таможенное сопровождение;
- перевозка товаров и документов на них таможенным перевозчиком;
- использование договора поручительства;
- использование банковской гарантии;
- внесение денежных средств на депозит таможенного органа.
При этом проверить соответствие информации, указанной в графе 52 ДКД, выбранной мере обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
1.4.2. При виде доставки ДТ-2, проверить документы, подтверждающие, что товар не облагается таможенными пошлинами и налогами.
1.5. Проверить, не нарушал ли ранее перевозчик таможенные правила при доставке товаров. В случае выявления фактов совершения ранее данным перевозчиком нарушений таможенных правил, принимать меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.6. Проверить техническое состояние грузового отделения транспортного средства (контейнера), наличие свидетельств о допущении транспортного средства (контейнера) для перевозок товаров под таможенными печатями и пломбами или произвести разовое допущение.
1.7. Проверить возможность идентификации товаров и транспортных средств.
1.8. Произвести идентификационный досмотр.
1.9. Принять решение о возможности доставки товаров, в том числе о необходимости доставки товаров таможенным перевозчиком или с таможенным сопровождением.
1.10. После принятия решения о перевозке товаров:
- обеспечить идентификацию товаров;
- сверить сведения о местах доставки товаров, указанные в грузовых документах, со сведениями, указанными в реестрах складов;
- определить срок, место доставки и маршрут доставки товаров (в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации);
- проставить направляющий штамп на всех грузовых документах (грузовые накладные, коносаменты и т.д.) и заверить его личной номерной печатью;
- зарегистрировать ДКД в журнале регистрации и проставить на ДКД регистрационный номер;
- вручить второй и третий листы ДКД перевозчику для представления вместе с товаром и другими необходимыми документами в таможенный орган назначения;
- передать в установленном порядке в отдел по контролю за доставкой товаров (ОКДТ) таможни электронную копию, первый, четвертый листы ДКД и иные документы.
2. Порядок действий ОКДТ при контроле за доставкой
товаров
При поступлении документов из ОТОиТК таможни и таможенных постов, сотрудник ОКДТ таможни и должен:
2.1. Зарегистрировать документы, представленные ОТОиТК таможни и таможенных постов.
2.2. Проверить правильность заполнения ДКД, в соответствии с нормативными документами ГТК России.
2.3. Уведомить ОКДТ таможни назначения о направлении товара.
2.4. Контролировать доставку товара в соответствии с нормативными актами ГТК России.
2.5. Принять меры по фактам нарушений таможенных правил в соответствии с утвержденным порядком.
II. Порядок действий сотрудников таможни при принятии
мер по обеспечению соблюдения таможенного
законодательства и уплаты таможенных платежей,
необходимых при помещении товаров под процедуру доставки
1. Таможенное сопровождение
1.1. Организация таможенного сопровождения при доставке товаров и документов на них осуществляется в соответствии с утвержденным в таможне порядком. <2>
--------------------------------
<2> Технологические схемы таможенного сопровождения должностными лицами таможенных органов Российской Федерации товаров, транспортных средств, находящихся под таможенным контролем и документов на них до таможенного органа назначения разработаны на основе Типовой схемы, направленной в таможни региона письмом УТУ от 16.12.96 № 02.1-28/7988.
1.2. Контроль за доставкой товаров осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными актами ГТК России.
2. Перевозка товаров и документов на них таможенным
перевозчиком
1.1. Организация доставки товаров и документов на них таможенным перевозчиком осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами ГТК России. <3>
--------------------------------
<3> Вопросы организация доставки товаров и документов на них таможенным перевозчиком регламентируются приказами ГТК России от 18.01.94 № 20 "Об утверждении Положения о таможенном перевозчике" и от 06.10.94 № 517 "О таможенном перевозчике".
1.2. Контроль за доставкой товаров осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными актами ГТК России.
3. Использование договора поручительства
3.1. Владелец склада (склада временного хранения, таможенного склада или свободного склада) для заключения договора поручительства обращается в таможню, в зоне деятельности которой расположен склад, с письменным заявлением, к которому приложены документы, указанные в п.2.7 Временного положения об использовании таможенными органами договоров поручительства при транзите и доставке товаров под таможенным контролем, утвержденного приказом ГТК России от 14.05.96 № 287.
3.2. Не позднее 10 дней с момента представления заявления, ОКДТ таможни принимает решение о заключении или об отказе в заключении договора поручительства.
3.2.1. ОКДТ таможни в установленном порядке проводит проверку платежеспособности владельца склада.
3.2.2. В случае возникновения обоснованных сомнений в подлинности представленных документов, ОКДТ таможни передает со служебной запиской по описи пакет представленных документов в юридический отдел (Юр.О) таможни для проведения их правовой экспертизы.
3.2.3. Юр.О таможни проводит правовую экспертизу и дает письменное заключение, которое со служебной запиской передает в ОКДТ таможни.
3.2.4. Начальник ОКДТ таможни принимает решение о возможности заключения договора поручительства.
3.2.5. При положительном решении начальник ОКДТ таможни подписывает договор от имени таможни.
Особое внимание при заключении договора поручительства необходимо обратить на то, что срок действия договора поручительства:
- не должен превышать срок действия лицензии на учреждение склада, владелец которого выступает поручителем;
- должен превышать на 6 месяцев предполагаемую дату доставки товаров.
3.3. ОКДТ таможни регистрирует договор в установленном порядке.
4. Использование банковской гарантии
4.1. Перевозчик или его представитель обращается с заявлением о регистрации банковской гарантии в таможню, в регионе деятельности которой находится российский перевозчик, либо банк, выдавший банковскую гарантию иностранному перевозчику.
4.2. Не позднее 5 рабочих дней с момента представления заявления, ОКДТ таможни принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации банковской гарантии.
4.2.1. ОКДТ таможни передает представленные документы в отдел таможенных платежей (ОТП) таможни для проведения проверки правильности оформления банковской гарантии и наличия банка, выдавшего банковскую гарантию, в реестре банков, которые могут выступать в качестве гаранта перед таможенными органами согласно приказу ГТК России от 19.09.95 № 580. После проведения проверки документы возвращаются со служебной запиской в ОКДТ таможни.
4.2.2. В случае возникновения обоснованных сомнений в подлинности представленных документов, ОТП таможни передает со служебной запиской по описи пакет представленных документов в Юр.О таможни для проведения их правовой экспертизы.
4.2.3. Юр.О таможни проводит правовую экспертизу и дает письменное заключение, которое со служебной запиской передает в ОКДТ таможни.
4.2.4. Начальник ОКДТ таможни принимает решение о возможности регистрации банковской гарантии.
Особое внимание при регистрации банковской гарантии необходимо обратить на то, что ОКДТ таможни прекращает выдачу гарантийных сертификатов за 2 месяца (по решению начальника таможни или его заместителя по экономическим вопросам не менее чем за 1,5 месяца) до истечения срока действия банковской гарантии.
4.3. ОКДТ таможни в установленном порядке регистрирует банковскую гарантию.
5. Внесение денежных средств на депозит таможни
5.1. Заполненная временная декларация передается декларантом в ОКДТ таможни.
5.2. ОКДТ таможни проводит проверку сведений занесенных в графы временной декларации и передает ее в ОТП таможни.
5.3. ОТП таможни проводит расчет денежных средств, необходимых для обеспечения уплаты таможенных платежей и контролирует фактическое поступление необходимых денежных средств на депозит таможни.
5.4. После фактического поступления денежных средств на депозит таможни (подтвержденного ОТП таможни) ОКДТ таможни регистрирует в установленном порядке временную декларацию.
III. Принятие мер по фактам нарушения таможенного
законодательства при доставке товаров
1. При осуществлении таможенного сопровождения
1.1. Меры по фактам нарушений таможенного законодательства при осуществлении таможенного сопровождения товаров и документов на них принимаются в порядке, предусмотренном нормативными актами ГТК России. <4>
--------------------------------
<4> Технологические схемы таможенного сопровождения должностными лицами таможенных органов Российской Федерации товаров, транспортных средств, находящихся под таможенным контролем и документов на них до таможенного органа назначения разработаны на основе Типовой схемы, направленной в таможни региона письмом УТУ от 16.12.96 № 02.1-28/7988.
1.2. ОКДТ таможни ведет специальную таможенную статистику по использованию мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства при транзите и доставке товаров, по принятым мерам по фактам нарушений таможенных правил.
2. При перевозке товаров и документов на них таможенным
перевозчиком
2.1. Меры по фактам нарушений таможенного законодательства при перевозке товаров и документов на них таможенным перевозчиком принимаются в порядке, предусмотренном нормативными актами ГТК России. <5>
--------------------------------
<5> Вопросы организации доставки товаров и документов на них таможенным перевозчиком регламентируются приказами ГТК России от 18.01.94 № 20 "Об утверждении Положения о таможенном перевозчике" и от 06.10.94 № 517 "О таможенном перевозчике".
2.2. ОКДТ таможни ведет специальную таможенную статистику по использованию мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства при транзите и доставке товаров, по принятым мерам по фактам нарушений таможенных правил.
3. При использовании договора поручительства
3.1. В случае получения сведений о нарушении перевозчиком правил транзита или доставки товаров под таможенным контролем, или если неиспользованные первые экземпляры договоров не сданы до истечения 12 месяцев со дня заключения договора, ОКДТ таможни, заключившей договор, незамедлительно (в срок, не превышающий 10 дней от срока доставки товара или срока сдачи неиспользованных первых экземпляров договоров) представляет в ОТП таможни документы, необходимые для выставления требования поручителю об оплате причитающихся денежных сумм.
3.2. ОТП таможни определяет размер причитающихся денежных сумм исходя из сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, которые должны быть уплачены в отношении перевозимых товаров, выставляет требование и контролирует уплату поручителем указанной в требовании суммы (поручитель, заключивший с таможней договор, должен уплатить указанную в требовании сумму в течение 5 рабочих дней со дня его получения).
3.3. ОТП таможни информирует ОКДТ таможни о фактически взысканных суммах.
3.4. В случаях, предусмотренных действующим таможенным законодательством Российской Федерации, таможней в установленном порядке заводится дело о нарушении таможенных правил в отношении перевозчика по факту недоставления товаров <6>.
--------------------------------
<6> Порядок взаимодействия структурных подразделений таможни при заведении дел о нарушениях таможенных правил по фактам недоставления товаров предусмотрен Типовой схемой, направленной в таможни региона письмом УТУ от 30.09.96 № 02.1-23/6168 "О взаимодействии ОКДТ, ОТР, ОБТП таможен".
3.5. Уплаченные суммы возвращаются поручителю, если в течение одного года с момента уплаты платежей установлено, что перевозчик исполнил обязательства, обеспеченные договором поручительства. Возврат уплаченных сумм осуществляется применительно к порядку, предусмотренному ст.125 Таможенного кодекса Российской Федерации.
3.6. ОКДТ таможни ведет специальную таможенную статистику по использованию мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства при транзите и доставке товаров, по принятым мерам по фактам нарушений таможенных правил.
4. При использовании банковской гарантии
4.1. В случае непредставления документов, подтверждающих доставку товаров, или не сдачи неиспользованных гарантийных сертификатов до или в момент истечения срока исполнения обязательства (срока доставки), обеспеченного гарантией, ОКДТ таможни, зарегистрировавшей банковскую гарантию, незамедлительно (но не позднее 10 дней со дня истечения срока доставки товаров) представляет в ОТП таможни документы, необходимые для выставления требования гаранту об оплате причитающихся денежных сумм.
4.2. ОТП таможни определяет размер причитающихся денежных сумм исходя из сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, которые должны быть уплачены в отношении перевозимых товаров (но не более суммы, указанной в банковской гарантии), выставляет требование и контролирует уплату поручителем указанной в требовании суммы.
4.3. ОТП таможни информирует ОКДТ таможни о фактически взысканных суммах.
4.4. В случаях, предусмотренных действующим таможенным законодательством Российской Федерации, таможней в установленном порядке заводится дело о нарушении таможенных правил в отношении перевозчика по факту недоставления товаров <7>.
--------------------------------
<7> Порядок взаимодействия структурных подразделений таможни при заведении дел о нарушениях таможенных правил по фактам недоставления товаров предусмотрен Типовой схемой, направленной в таможни региона письмом УТУ от 30.09.96 № 02.1-23/6168 "О взаимодействии ОКДТ, ОТР, ОБТП таможен".
4.5. Уплаченные суммы возвращаются поручителю, если в течение одного года с момента уплаты платежей установлено, что перевозчик исполнил обязательства, обеспеченные гарантией. Возврат уплаченных сумм осуществляется применительно к порядку, предусмотренному ст.125 Таможенного кодекса Российской Федерации.
4.6. ОКДТ таможни ведет специальную таможенную статистику по использованию мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства при транзите и доставке товаров, по принятым мерам по фактам нарушений таможенных правил.
5. При внесении денежных средств на депозит таможни
5.1. В случае непредставления документов, подтверждающих доставку товаров, ОКДТ таможни, на депозит которой внесены денежные средства, незамедлительно (но не позднее 10 дней со дня истечения срока доставки товаров), представляет в ОТП таможни документы, необходимые для перечисления внесенных денежных сумм на счета ГТК России.
5.2. ОТП таможни осуществляет пересчет и перечисление указанных денежных сумм на счета ГТК России.
5.3. ОТП таможни информирует ОКДТ таможни о фактически взысканных суммах.
5.4. В случаях, предусмотренных действующим таможенным законодательством Российской Федерации, таможней в установленном порядке заводится дело о нарушении таможенных правил в отношении перевозчика по факту недоставления товаров <8>.
--------------------------------
<8> Порядок взаимодействия структурных подразделений таможни при заведении дел о нарушениях таможенных правил по фактам недоставления товаров предусмотрен Типовой схемой, направленной в таможни региона письмом УТУ от 30.09.96 № 02.1-23/6168 "О взаимодействии ОКДТ, ОТР, ОБТП таможен".
5.5. Суммы перечисленные на счета ГТК России, возврату не подлежат.
5.6. ОКДТ таможни ведет специальную таможенную статистику по использованию мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства при транзите и доставке товаров, по принятым мерам по фактам нарушений таможенных правил.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
