|  |
"ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В ГОРОДЕ ПЕРМИ" ПРОЕКТ
(подготовлен Администрацией г. Перми)
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерняя Пермь", № 44, 05.12.2002
Проект
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕРМИ
ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В ГОРОДЕ ПЕРМИ
Правила землепользования и застройки в городе Перми (далее - Правила) являются нормативным правовым актом органов местного самоуправления города Перми, разработанным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермской области, Уставом города Перми, а также с учетом положений нормативных документов, определяющих основные направления социально - экономического и градостроительного развития города Перми, охраны и использования его культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов.
Настоящие Правила применяются наряду с нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно - исторической среды, иными обязательными требованиями.
Настоящие Правила обязательны для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, а также должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную (строительную) деятельность на территории города Перми.
ЧАСТЬ I. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА
ОСНОВЕ ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПЕРМИ
Глава 1.1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах
Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении.
Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на отдельный земельный участок.
Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено в силу поименования этих видов в статье 25 настоящих Правил при соблюдении правил, установленных настоящим и иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.
Водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от планировочной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.
Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории города (генеральный план города, проект черты города, другая документация), а также о застройке территории города (проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки).
Градостроительный регламент - совокупность установленных настоящими Правилами видов и параметров разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений), а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой из зон, обозначенных на карте правового зонирования города Перми (статья 25 настоящих Правил).
Дополнительные градостроительные регламенты - дополнительные (по отношению к видам разрешенного использования недвижимости и параметрам разрешенного строительства, установленным статьями 27, 29 настоящих Правил) требования и ограничения деятельности на земельных участках, установленные с учетом охраны памятников истории, культуры, археологического слоя и по экологическим требованиям.
Зона (территориальная зона) - часть территории города, применительно к которой и, соответственно, ко всем земельным участкам и иным объектам недвижимости, там расположенным, устанавливается единый градостроительный регламент разрешенного использования и строительного изменения объектов недвижимости.
Зонирование с установлением градостроительных регламентов - деятельность органов местного самоуправления по разработке и реализации нормативного правового акта зонирования - правил землепользования и застройки посредством разделения территорий города на зоны, с определением для каждой из них границ и градостроительных регламентов.
Изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка или строений, сооружений на нем (из состава видов разрешенного использования), а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства новых, реконструкции, перемещения или сноса существующих строений или сооружений, при осуществлении иных действий, приводящих к изменению параметров недвижимости.
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно - бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города.
Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) - частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.
Коэффициент строительного использования земельного участка - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка.
Красные линии границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города от улиц, проездов и площадей.
Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые на планах по красным линиям, или с отступом от красных линий, или с отступом от границ земельных участков, и предписывающие места расположения внешних контуров проектируемых и возводимых зданий, сооружений и строений.
Межевание - комплекс градостроительных (проектно - планировочных) и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.
Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные: 1. Законами Пермской области. 2. Настоящими Правилами для соответствующих территориальных зон, выделенных на карте зонирования города Перми. 3. Строительными нормами и правилами для определенных видов использования недвижимости (видов строительных объектов). Не допускаются: создание земельных участков, площадь и размеры которых меньше минимальных показателей, установленных настоящими Правилами; строительство на земельном участке, имеющем размеры меньше минимальных для соответствующего вида объекта.
Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки, коридоры, галереи и общий для всего дома земельный участок.
Недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние деревья.
Отклонения от Правил - санкционированное (в порядке, установленном настоящими Правилами) для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его недостаточного размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных (сложных) инженерно - геологических и иных характеристик.
Прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования.
Проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно - планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация подготавливается для отдельных объектов и земельных участков (в отличие от градостроительной документации для массивов территории). Утвержденная, согласованная и получившая положительное заключение государственной экспертизы проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство.
Процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермской области и г. Перми на основании настоящих Правил и градостроительной документации, в случаях, если это определяется общественными интересами.
Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, иными ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также в соответствии с сервитутами.
Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя земельного участка, иного объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Предоставляется на основе проектной документации, согласованной и прошедшей экспертизу в установленном порядке.
Собственники земельных участков - физические и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков.
Землепользователи - юридические лица, определенные ст. 20 Земельного кодекса РФ, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Землевладельцы - физические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами).
Частный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное договором между собственниками (пользователями) недвижимости (физическими или юридическими).
Подразделение администрации функциональное подразделение администрации города (департамент, отдел, комитет, управление и другое), создаваемое Главой города в целях осуществления полномочий по предметам ведения города, перспективного планирования, решения текущих вопросов жизнеобеспечения города.
Территории общего пользования - территории города, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами.
Статья 2. Основания введения, назначение и состав Правил
1. Настоящие Правила в соответствии с законодательством Российской Федерации - Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации вводят в городе Перми систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на зонировании - делении всей территории в границах городской черты на зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих зон, с целью:
- защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки;
- обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
- подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости;
- контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования;
2. Основанная на зонировании система регулирования землепользования и застройки предназначена для:
- реализации планов и программ развития городской территории, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно - исторической среды;
- установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными участками, иными объектами недвижимости;
- создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости посредством предоставления инвесторам возможности выбора более эффективного вида использования недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами;
- обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, землепользования и застройки посредством проведения общественных слушаний;
- обеспечения контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц.
3. Настоящие Правила регламентируют деятельность должностных, а также физических и юридических лиц, в отношении:
- правового зонирования территории города и установления градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;
- разделения (межевания) городской территории на земельные участки;
- предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;
- подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
- согласования проектной документации;
- приведения в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной градостроительной документации;
- предоставления разрешений на строительство, эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;
- контроля за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;
- обеспечения открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о застройке и землепользовании, а также их участия в принятии решений по этим вопросам;
- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, в том числе по инициативе граждан.
4. Настоящие Правила применяются наряду с:
- нормативами и стандартами, установленными уполномоченными государственными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно - исторической среды, иными обязательными требованиями;
- иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Перми по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
5. Настоящие Правила обязательны для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную (строительную) деятельность на территории города Перми, а также судебных органов - как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки.
6. Настоящие Правила содержат три части:
- часть I - "Регулирование землепользования и застройки на основе зонирования территории города Перми",
- часть II - "Картографические документы и градостроительные регламенты",
- часть III - "Изложение и извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы регулирования землепользования и застройки".
Часть I настоящих Правил - "Регулирование землепользования и застройки на основе зонирования территории города Перми", представлена в форме текста правовых и процедурных норм, регламентирующих:
- правомочия и порядок деятельности органов местного самоуправления по созданию и применению системы регулирования землепользования и застройки на основе зонирования территории;
- правомочия и порядок деятельности физических и юридических лиц по использованию и строительному изменению недвижимости;
- порядок предоставления земельных участков для строительства, осуществления контроля за использованием и строительными изменениями недвижимости;
- порядок совершенствования настоящих Правил путем внесения в них дополнений и изменений.
Часть II Правил - "Картографические документы и градостроительные регламенты" - содержит картографические документы и описание градостроительных регламентов по видам разрешенного использования недвижимости и предельным значениям параметров разрешенного изменения недвижимости (статья 25), а также описание дополнительных градостроительных регламентов по условиям охраны памятников истории, культурно - археологического слоя (статья 26), по экологическим условиям (статья 29).
Часть III содержит изложение нормативных правовых актов или извлечения из них, которые включают иные нормы регулирования землепользования и застройки, а также детализируют правовые нормы части I настоящих Правил относительно порядка их применения, другие документы, включая формы заявок, согласований и разрешений, которые сопровождают процедуры предоставления прав на земельные участки, подготовки и осуществления строительства.
Статья 3. Градостроительные регламенты и их применение
1. Решения по застройке и землепользованию принимаются в соответствии с генеральным планом развития города, иной градостроительной документацией и на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются в равной мере на все расположенные на одной и той же зоне земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности. Исключения составляют:
- состоящие в официальных списках недвижимые памятники истории и культуры и вновь выявленные объекты, представляющие историко - культурную ценность, в отношении которых уполномоченными органами принимаются решения о режиме содержания, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления в индивидуальном порядке (вне системы зонирования) согласно законодательству об охране и использовании памятников истории и культуры;
- состоящие в официальных списках памятники природы и охраняемые природные территории, решения по которым принимаются в индивидуальном порядке согласно законодательству об охране природной среды;
- земли, изъятые из оборота.
Исключения составляют также транспортные и инженерно - технические коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется. Использование территорий существующих и проектируемых автомобильных и железных дорог, а также технических зон инженерных сооружений и других линейных объектов, определяется их целевым назначением. Перечни объектов, разрешенных к размещению в границах отвода указанных территорий, определяются соответствующими нормативными правовыми актами, утверждаемыми в установленном порядке.
В зонах особого градостроительного регулирования федерального, областного значения Правила действуют в части, не противоречащей установленным для этих зон ограничениям.
Порядок использования территорий общего пользования города Перми устанавливается Пермской городской Думой.
2. Территориальные зоны выделены на трех картах (видах карт):
- карте зонирования территории города Перми (статья 24),
- карте зон действия ограничений по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя (статья 26),
- картах зон действия ограничений по экологическим условиям (статья 28).
3. На карте зонирования территории города Перми (статья 24) выделены зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости (статья 25).
Зоны на указанной карте перекрывают всю территорию Перми в пределах городской черты.
Границы зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из зон, выделенных на карте зонирования. Один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух (или более) зонах, выделенных на карте зонирования. Границы зон и градостроительные регламенты устанавливаются с учетом общности функциональных и параметрических характеристик недвижимости. Границы зон на карте зонирования устанавливаются по:
- центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;
- красным линиям;
- границам земельных участков;
- границам или осям полос отвода для коммуникаций;
- административным границам города, районов в составе города;
- естественным границам природных объектов;
- иным границам.
4. На карте зон действия ограничений по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя выделены зоны с приписанными к ним градостроительными регламентами, которые являются дополнительными по отношению к установленным в статье 25 (виды и параметры разрешенного использования недвижимости).
5. На картах зон действия ограничений по экологическим условиям выделяются зоны, к которым приписаны дополнительные градостроительные регламенты, определяющие действия, разрешаемые и / или запрещаемые в целях охраны и рационального использования окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения, в т.ч. санитарно - защитные зоны, водоохранные и прибрежные зоны рек и водоемов и т.д.
6. К земельным участкам, иным объектам недвижимости расположенным в двух или более зонах, выделенных на нескольких, перечисленных выше картах, применяются все основные и дополнительные градостроительные регламенты, приписанные к этим зонам по каждой карте.
7. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости расположенного в пределах городской черты города Перми, разрешенным считается такое использование, которое соответствует:
- основным градостроительным регламентам статьи 25 настоящих Правил;
- дополнительным градостроительным регламентам по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя - в случаях, когда земельный участок, иной объект недвижимости расположен в зонах действия соответствующих ограничений;
- дополнительным градостроительным регламентам по экологическим условиям - в случаях, когда земельный участок, иной объект недвижимости расположен в зонах действия соответствующих ограничений;
- иным документально зафиксированным ограничениям на использование недвижимости (включая нормативные правовые акты и договоры об установлении публичных и частных сервитутов, иные документы).
8. Градостроительный регламент по видам разрешенного использования недвижимости (статья 25 настоящих Правил) включает:
- основные виды разрешенного использования недвижимости, которые, при условии соблюдения строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, иных обязательных требований, не могут быть запрещены;
- виды разрешенного использования, сопутствующие основным видам использования недвижимости, которые по отношению к последним являются вспомогательными; при отсутствии на земельном участке основного вида использования, сопутствующий вид использования не считается разрешенным;
- виды использования недвижимости, которые могут быть разрешены при соблюдении определенных условий (условно разрешенные), для которых необходимо получение специальных согласований с проведением общественных слушаний в порядке статей 9, 16 настоящих Правил.
Виды использования недвижимости, отсутствующие в списках статьи 25 настоящих Правил, являются не разрешенными для соответствующей зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований.
Для каждой зоны, выделенной на карте зонирования, устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости.
При необходимости в пределах зон, выделенных по видам разрешенного использования недвижимости, могут устанавливаться несколько подзон с различными сочетаниями параметров разрешенного строительного изменения недвижимости, но с одинаковыми списками видов разрешенного использования недвижимости. Субзонирование осуществляется в составе градостроительной документации о застройке частей территории города и утверждается в установленном порядке.
9. Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельного участка и (или) иной недвижимости имеют право в соответствии с законодательством по своему усмотрению выбирать и менять вид / виды использования недвижимости, разрешенные как основные и сопутствующие для соответствующих зон в следующем порядке.
В случаях нового строительства, реконструкции зданий, строений и сооружений, благоустройства территории необходимо разрешение на строительство, предоставляемое в порядке статьи 17 настоящих Правил (за исключением случаев, изложенных в пункте 2 статьи 15 настоящих Правил).
В случаях, когда изменение одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости не связано с новым строительством, реконструкцией зданий, строений и сооружений, благоустройством территории собственник, пользователь, владелец, арендатор земельного участка и (или) собственник здания, строений и сооружений направляет уведомление о намерении изменить вид использования недвижимости в подразделение администрации города архитектуры и градостроительства, которое после соответствующей проверки согласовывает это изменение и сообщает о факте изменения в подразделение администрации города по земельным отношениям. Собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости обеспечивает внесение соответствующих изменений в документы государственного технического учета недвижимости и документы о государственной регистрации прав на недвижимость.
В случаях перевода жилых помещений в нежилые или нежилых помещений в жилые необходимо специальное решение Главы города, предоставляемое в соответствии с порядком, утвержденным Пермской городской Думой, который приводится в III части Правил.
В случае, если собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости запрашивает изменение основного разрешенного вида использования на разрешенное по специальному согласованию, то применяются процедуры, изложенные в статье 16 настоящих Правил.
10. Градостроительные регламенты по параметрам разрешенного строительного изменения объектов недвижимости могут включать:
- размеры (минимальные и / или максимальные земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;
- минимальные отступы построек от границ земельных участков, фиксирующие "пятно застройки", за пределами которого возводить строения запрещено;
- предельную (максимальную и / или минимальную) этажность (высоту) построек;
- максимальный процент застройки участков (отношение суммарной площади участков, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участков);
- максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков (отношение суммарной площади всех построек - существующих и которые могут быть построены дополнительно к площади земельных участков).
Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой подзоне, выделенной на карте субзонирования частей территории города Перми в составе градостроительной документации о застройке частей территории города, и утверждается в установленном порядке.
11. Инженерно - технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования недвижимости в пределах отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, канализование, телефонизация и т.д.) являются всегда разрешенными, при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности.
Инженерно - технические объекты, сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов недвижимости в пределах территории одного или нескольких кварталов (зон), расположение которых требует отдельного земельного участка, являются объектами, для которых необходимо получение специальных согласований в порядке статьи 16 настоящих Правил.
Статья 4. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке
1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц.
Администрация города Перми обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:
- публикации Правил и открытой продажи их копий в соответствии с установленным Пермской городской Думой порядком;
- предоставления Правил в библиотеки города Перми;
- помещения Правил в сети Интернет;
- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в структурных подразделениях администрации города по архитектуре и градостроительству, по регулированию земельных отношений, по имущественным отношениям, администрациях районов города Перми, иных органах и организациях, причастных к регулированию землеиспользования и застройки в городе Перми;
- предоставления структурным подразделением администрации города по архитектуре и градостроительству физическим и юридическим лицам выписок фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам).
2. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с законодательством и в порядке статьи 9 настоящих Правил.
Глава 1.2. Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу Правил
Статья 5. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам
1. Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты города Перми по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2. Права на строительные изменения объектов недвижимости, предоставленные в форме разрешения на строительство, остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек.
3. Земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:
- имеют вид / виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 25 настоящих Правил);
- имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота / этажность построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных в градостроительных регламентах статьей 25 настоящих Правил применительно к соответствующим зонам.
4. Постановлением Главы города Перми может быть придан статус несоответствия:
- производственным и иным объектам, чьи санитарно - защитные зоны распространяются за пределы зоны расположения этих объектов (согласно карте зонирования, статья 24) и функционирование которых наносит несоразмерный ущерб владельцам соседних объектов недвижимости, то есть значительно снижается стоимость этих объектов;
- объектам недвижимости, расположенным в пределах красных линий, установленных утвержденной градостроительной документацией для реализации общественных нужд - прокладки улиц, проездов, инженерно - технических коммуникаций.
Статья 6. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, не соответствующих Правилам
1. Объекты недвижимости, поименованные в статье 5, а также ставшие несоответствующими после внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.
Исключение составляют те несоответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно - исторической среды. Применительно к этим объектам постановлением Главы города Перми, принятым на основании решения Комиссии по застройке и землепользованию города Перми, устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.
Несоответствующие объекты, расположенные между красными линиями, запланированными для прокладки транспортных и инженерных коммуникаций, могут отчуждаться в пользу органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством.
2. Все изменения не соответствующих объектов, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.
Площадь и строительный объем объектов недвижимости, вид / виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно - гигиеническими, противопожарными, иными нормативами и стандартами безопасности, охраны здоровья людей.
Объекты недвижимости, не соответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются, ремонтируются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов настоящим Правилам.
Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть заменен на иной несоответствующий вид использования.
Несоответствующее здание или сооружение, находящееся в состоянии значительного разрушения, не может быть перестроено, кроме как в соответствии с разрешенными видами использования и параметрами разрешенного строительства.
Если несоответствующий настоящим Правилам вид использования недвижимости (земельного участка, здания или сооружения) прерывается 18 месяцев подряд, то он не может быть возобновлен по прошествии указанного срока. В этом случае владелец объекта недвижимости обязан обеспечить его использование в соответствии с настоящими Правилами.
3. Статус несоответствия, приданный объектам недвижимости по критериям, перечисленным в пунктах 3 и 4 статьи 5 настоящих Правил, фиксируется в документах учета недвижимого имущества, а также регистрации прав на недвижимость.
Глава 1.3. Участники отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки. Общественные слушания
Статья 7. Лица, осуществляющие землепользование и застройку
1. Настоящие Правила регулируют действия физических и юридических лиц, которые:
- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых администрацией города по предоставлению прав собственности или аренды на сформированные земельные участки в целях нового строительства или реконструкции;
- обращаются в администрацию города с заявкой о предоставлении земельного участка (участков) для нового строительства, реконструкции и осуществляют действия по формированию земельных участков как объектов недвижимости;
- владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости.
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи и другие действия могут также регулироваться иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Перми, детализирующими нормы настоящих Правил. К другим действиям физических и юридических лиц относятся:
- переоформление одного вида ранее предоставленного права на землю на другой, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного наследуемого владения или права бессрочного пользования на право собственности и т.д.;
- разделение (межевание) территории сложившейся застройки на земельные участки;
- иные действия, связанные с подготовкой и реализацией общественных или частных планов по застройке и землепользованию.
Изложение или извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих вышепоименованные действия, могут включаться в часть III настоящих Правил.
3. Лица, осуществляющие в городе Перми землепользование и застройку от имени государственных органов, выполняют требования законодательства и настоящих Правил в части соблюдения градостроительных регламентов.
Статья 8. Градостроительный совет. Структурные подразделения администрации города и иные органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку
1. Градостроительный совет является постоянно действующим консультативным органом при Главе города Перми.
Градостроительный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о градостроительном совете, утверждаемым Главой города.
Председателем градостроительного совета является Глава города. Заместителями председателя градостроительного совета являются: заместитель Главы города по градостроительству и главный архитектор г. Перми.
На заседания Совета могут приглашаться лица, не являющиеся его членами.
Совет подготавливает рекомендации Главе города по вопросам:
- разработки и реализации градостроительной политики;
- согласования градостроительной документации, а также проектной документации применительно к сооружениям и комплексам, возводимым с использованием средств государственного и местного бюджетов;
- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила;
- размещения объектов декоративно - монументального искусства;
- проведения архитектурных конкурсов, иным вопросам, входящим в компетенцию главного архитектора города.
В организационную структуру градостроительного совета входят:
Президиум градостроительного совета;
Архитектурный совет;
Художественный совет;
Инженерно - строительный совет;
Комиссия по землепользованию и застройке.
2. Комиссия по землепользованию и застройке (далее Комиссия) является постоянно действующим консультативным органом при Главе города Перми и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил.
Комиссия формируется на основании постановления Главы города и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми Главой города. Указанные документы включаются в часть III настоящих Правил.
Комиссия по землепользованию и застройке:
- рассматривает заявки на предоставление земельных участков для строительства объектов, требующих получения специальных согласований в порядке статьи 16 настоящих Правил;
- рассматривает заявки на строительство и изменение видов использования недвижимости, требующих получения специального согласования в порядке статьи 16 настоящих Правил;
- проводит общественные слушания в случаях и порядке, определенных статьей 9 настоящих Правил;
- подготавливает Главе города рекомендации по результатам общественных слушаний, в том числе рекомендации о предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонения из Правил, рекомендации по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений органов администрации города, касающихся вопросов землепользования и застройки;
- организует подготовку предложений о внесении дополнений и изменений в Правила по процедурам согласно статье 21 настоящих Правил, а также проектов местных нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.
Председателем комиссии является заместитель Главы города по строительству.
По должности в состав Комиссии входят руководители (или заместители руководителей) следующих подразделений администрации города:
- Главный архитектор города;
- подразделения администрации города по архитектуре и градостроительству,
- подразделения администрации города по регулированию земельных отношений,
- подразделения администрации города по распоряжению объектами муниципальной собственности,
- подразделения администрации города экономики и инвестиций,
- подразделения администрации города по экологии и природопользованию,
- правовое подразделение администрации города.
По решению городской Думы в состав Комиссии включаются 3 депутата.
В состав Комиссии назначаются 4 человека, представляющих общественные и частные интересы граждан, владельцев недвижимости, коммерческих и иных организаций. Данная группа лиц включает двух лицензированных архитекторов, рекомендованных Союзом архитекторов города Перми, а также двух человек, рекомендованных городской Думой. Указанные лица не могут являться государственными или муниципальными служащими.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
Секретарь Комиссии является служащим структурного подразделения по архитектуре и градостроительству администрации города и не входит в ее состав.
На заседания Комиссии (в том числе проводимые в форме общественных слушаний) в обязательном порядке приглашаются ответственные представители администраций тех районов города, где расположены объекты недвижимости, по поводу которых подготавливаются соответствующие рекомендации и решения. Указанные представители обладают правом голоса наравне с членами Комиссии.
Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.
2. Структурное подразделение по архитектуре и градостроительству является подразделением администрации города, выполняющим функции органов местного самоуправления по вопросам регулирования градостроительной (строительной) деятельности на территории города. Подразделение осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами и Положением, утверждаемым Главой города.
3. В обязанности структурного подразделения по архитектуре и градостроительству в части реализации и применения настоящих Правил входят:
- подготовка для Главы города и городской Думы регулярных (не реже одного раза в год) докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них дополнений и изменений;
- участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства, реконструкции;
- участие в согласовании градостроительной и проектной документации на соответствие настоящим Правилам и строительным нормам, предоставление разрешений на строительство, участие в приемке завершенных строительством объектов;
- предоставление по запросу Комиссии заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил до выдачи разрешения на строительство;
- организация и ведение градостроительного кадастра - информационной системы мониторинга процессов землепользования и застройки, состояния инженерно - технической инфраструктуры, экологической обстановки, состояния фонда застройки;
- ведение карты зонирования и внесение в нее утвержденных дополнений и изменений;
- предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах и утвержденной градостроительной документации;
- проведение проверок строящихся, реконструируемых объектов (независимо от форм собственности и источников финансирования) на соблюдение технологии выполнения строительно - монтажных работ, соответствие строительства утвержденной проектной документации и на соблюдение организационно - правового порядка строительства, реконструкции;
- другие обязанности.
4. Структурное подразделение администрации города по регулированию земельных отношений осуществляет свою деятельность на основании земельного законодательства Российской Федерации, Пермской области, нормативных правовых актов города Перми, включая настоящие Правила, и Положения, утверждаемого Главой города.
По вопросам реализации и применения настоящих Правил управление:
- по запросу Комиссии по застройке и землепользованию предоставляет ей заключения относительно специальных согласований, иных вопросов;
- участвует в разработке и осуществлении городской земельной политики и программ земельной реформы, в том числе путем внесения предложений о дополнении и изменении Правил;
- участвует в организации торгов - аукционов, конкурсов по продаже земельных участков, а также права аренды земельных участков, участвует в проведении переговоров с заявителями о предоставлении земельных участков на правах собственности, аренды;
- согласовывает решения о предоставлении и изъятии земельных участков;
- осуществляет контроль за использованием и охраной земель;
- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством и охраной земель;
- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством и Положением об управлении.
5. По вопросам применения настоящих Правил органы по охране и использованию памятников истории и культуры осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермской области и на основании разделения полномочий между этими органами и администрацией города Перми.
6. По вопросам реализации и применения настоящих Правил иные органы:
- по запросу Комиссии по застройке и землепользованию предоставляют ей заключения по вопросам, связанным с проведением общественных слушаний;
- участвуют в регулировании и контролировании землепользования и застройки в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и на основании Положений об этих органах.
Статья 9. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности. Общественные слушания
1. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности, в том числе о возможном или предстоящем предоставлении (изъятии) земельного участка для строительства, осуществляется администрацией города через средства массовой информации, посредством проведения общественных обсуждений, а также организации экспозиций и выставок. Порядок информирования граждан, их объединений и юридических лиц устанавливается Главой города на основании нормативно - правовых актов Российской Федерации и Пермской области.
2. Проведение общественных обсуждений градостроительной деятельности в городе Перми осуществляется преимущественно в форме общественных слушаний.
3. Общественные слушания проводятся с целью:
- предотвращения ущерба, который может быть нанесен жильцам домов, оказавшихся в непосредственном соприкосновении со строительными площадками, а также владельцам сопряженных объектов недвижимости тем видом деятельности, по поводу которого испрашивается разрешение (специальное согласование и установление границ земельных участков);
- информирования общественности и обеспечения права участия граждан в принятии решений, а также их права контролировать принятие администрацией города решений по застройке и землепользованию.
Общественные слушания проводятся Комиссией по застройке и землепользованию по ее инициативе или по заявкам, поступившим от физических или юридических лиц, в случаях, когда рассматриваются следующие вопросы:
- согласование градостроительной документации, включая проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки, а также согласование планов земельных участков (в составе градостроительной документации о застройке) с владельцами, пользователями сопряженных объектов недвижимости;
- специальные согласования, то есть предоставление разрешений на особо поименованные настоящими Правилами виды использования недвижимости, условно разрешенные в соответствующих зонах (статья 25);
- изменение градостроительных регламентов зон (изменения в зонировании), внесение иных изменений и дополнений в настоящие Правила (статья 21).
4. Материалы для проведения общественных слушаний (заключения, иные необходимые материалы) готовятся уполномоченным функциональным подразделением администрации города в области архитектуры и градостроительства и (по запросу уполномоченного подразделения) иными функциональными подразделениями администрации города, муниципальными учреждениями.
Порядок подготовки общественных слушаний, который может включаться в III часть Правил, устанавливается Главой города.
5. Общественные слушания проводятся Комиссией по застройке и землепользованию в порядке, определяемом Положением "О Комиссии по застройке и землепользованию при Главе города Перми".
Глава 1.4. Условия и общие принципы организации процесса формирования и предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Настоящая глава в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяет условия и общие принципы организации процесса формирования земельных участков как объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и подготавливаемых для вовлечения их в оборот, а также основы порядка предоставления администрацией города сформированных для строительства земельных участков физическим и юридическим лицам на правах аренды или собственности.
Основные нормы, регулирующие действия по формированию и предоставлению земельных участков для строительства, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, детализируются законами, иными нормативными правовыми актами Пермской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Перми, изложение которых или извлечения из которых могут включаться в часть III настоящих Правил.
Статья 10. Основные нормы, регулирующие действия по предоставлению земельных участков для строительства
1. Предоставляться физическим и юридическим лицам для строительства могут только земельные участки из состава земель, которые согласно законодательству не изъяты из оборота.
2. В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
После разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления распоряжаются исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.
Решение государственных органов о предоставлении земельных участков под строительство из состава государственных земель, после разграничения собственности на землю, регистрируется и вносится подразделением администрации города по архитектуре и градостроительству в градостроительный кадастр города Перми.
3. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации после вступления в силу настоящих Правил и при наличии градостроительной документации о застройке в городе Перми предварительное согласование мест размещения объектов не проводится.
В городе Перми временно, до разработки градостроительной документации, сохраняется порядок предоставления земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов. Список земельных участков, которые могут предоставляться с предварительным согласованием мест размещения объектов, утверждается Главой города по предложению Комиссии по землепользованию и застройке при Главе города Перми. Порядок предоставления земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов устанавливается Главой города и может включаться в III часть Правил.
4. В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), порядок проведения которых определен статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
Предоставление земельных участков для строительства в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов может осуществляться на торгах или без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды этих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации. Указанный порядок детализируется нормативными правовыми актами Пермской области и города Перми. Изложение этих актов или извлечения из них включаются в часть III настоящих Правил.
5. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
- разработка, согласование, проведение экспертизы, общественных слушаний по обсуждению проекта застройки, субзонирования и межевания и их утверждения в установленном порядке (при отсутствии градостроительной документации на указанный земельный участок);
- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
- определение на основании настоящих Правил разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов планируемого строительства к сетям инженерно - технического обеспечения;
- принятие Главой города решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
2) государственный кадастровый учет земельного участка;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
6. Решение Главы города о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
1) заключения договора купли - продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
2) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
7. Решение Главы города (либо выписка из него) о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка выдается заявителям в семидневный срок со дня его принятия.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано заявителем в суд, арбитражный суд.
В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка суд, арбитражный суд в своем решении обязывает администрацию города предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
Статья 11. Принципы организации подготовительных работ по формированию земельных участков для их последующего предоставления физическим и юридическим лицам для строительства
1. Земельные участки являются сформированными и подготовленными для передачи физическим и юридическим лицам для строительства, если они свободны от прав третьих лиц (за исключением тех, которые определены посредством сервитутов) и для них установлены:
- необходимые ограничения на использование и застройку (градостроительные регламенты),
- границы,
- технические условия подключения объектов предстоящего строительства к сетям инженерно - технического обеспечения.
2. Подготовительные работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости могут проводиться по инициативе и за счет средств:
- администрации Перми и бюджета города;
- государственных органов и государственных бюджетов;
- физических и юридических лиц за их счет.
3. В зависимости от конкретных условий используются три способа организации подготовительных работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости:
1) в случаях застроенных и незастроенных территорий, когда имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, - подготовка проектов застройки, межевания с планами сформированных земельных участков, выставляемых на торги;
2) в случаях застроенных территорий, когда отсутствуют свободные от прав третьих лиц земельные участки, - проведение конкурсов среди инвесторов, застройщиков на приобретение ими права реконструкции застроенных территорий с последующим предоставлением прав аренды или собственности на сформированные земельные участки, освобожденные от прав третьих лиц;
3) в случаях застроенных территорий, когда отсутствуют свободные от прав третьих лиц земельные участки, - изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, освобождение земельных участков от прав третьих лиц в установленном законодательством порядке, проведение торгов (конкурсов) на сформированные земельные участки с учетом проведенных городом затрат.
Общие принципы организации подготовительных работ в указанных случаях определяются настоящими Правилами, которые детализируются в нормативных правовых актах Главы города. Изложение этих актов включается в часть III настоящих Правил.
4. Подготовительные работы по формированию земельных участков в случаях застроенных и незастроенных территорий, когда имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, проводятся в следующей последовательности.
В случаях, когда инициатором формирования и предоставления земельных участков является администрация города, подготовительные работы проводятся по заданию подразделения администрации города архитектуры и градостроительства муниципальным учреждением градостроительного кадастра или по его заданию физическими или юридическими лицами, имеющими лицензии на разработку градостроительной документации (проектов планировки, проектов межевания, проектов застройки) на договорных условиях.
В случаях, когда инициатором формирования и предоставления земельных участков являются физические, юридические лица, подготовительные работы проводятся по заданию подразделения администрации города архитектуры и градостроительства физическими и юридическими лицами, имеющими лицензии на разработку градостроительной документации (проектов планировки, проектов межевания, проектов застройки) и действующими на основании договоров подряда с указанными физическими, юридическими лицами.
Результатом подготовительных работ являются:
1) градостроительная документация - проект застройки, субзонирования и межевания (в случае отсутствия градостроительной документации),
2) проекты планов земельных участков,
3) технические условия на подключение сформированных участков к сетям инженерно - технического обеспечения.
Градостроительная документация в установленном порядке предоставляется на согласования, государственную и экологическую экспертизу, общественные слушания и утверждается Главой города.
Планы земельных участков в установленном порядке удостоверяются и учитываются в системе государственного кадастрового учета земельных участков.
Планы земельных участков прилагаются к проектам договоров купли - продажи или договоров аренды земельных участков. Указанные договоры включаются в состав документации, предоставляемой участникам торгов.
План земельного участка подготавливается в соответствии с формой, содержащейся в части III настоящих Правил.
План земельного участка является обязательным основанием для разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство объектов, а также для последующего предоставления разрешения на строительство.
Собственники или арендаторы земельных участков вправе принимать приемлемые для них планировочные, архитектурные, конструктивные и иные решения в отношении проектируемых объектов при условии, что эти решения не выходят за пределы установленных градостроительных регламентов, ограничений, налагаемых сервитутами, и соответствуют законодательству, действующим нормам и правилам.
5. Подготовительные работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости, а также последующие работы на застроенных территориях, в случаях, когда отсутствуют свободные от прав третьих лиц земельные участки, проводятся в следующей последовательности:
1) подготовка и проведение администрацией города конкурса (Положение о конкурсах, состав конкурсной комиссии, положение о комиссии устанавливает Глава города) среди инвесторов, застройщиков с целью выбора наилучшего предложения (градостроительной концепции и бизнес - плана) по реконструкции застроенной территории и заключение с победителем инвестиционного соглашения на осуществление реконструкции;
2) выполнение условий и обязательств инвестиционного соглашения в части освобождения территории от прав третьих лиц, формирования земельных участков как объектов недвижимости и передача прав на них инвестору (инвесторам):
- подготовка, согласование, проведение экспертизы, общественных слушаний по обсуждению градостроительной документации (проекта планировки, или проекта межевания, или проекта застройки) и ее утверждение;
- освобождение реконструируемой территории от прав третьих лиц в порядке гражданского оборота в установленном законодательством порядке;
- проведение работ по межеванию (перемежеванию) освобожденной от прав третьих лиц территории (в соответствии с утвержденной градостроительной документацией), подготовка планов земельных участков и проведение государственного кадастрового учета вновь сформированных земельных участков, освобожденных от прав третьих лиц;
- продажа администрацией города инвестору (инвесторам) прав собственности или аренды на вновь сформированные земельные участки, освобожденные от прав третьих лиц, регистрация указанных прав;
3) выполнение инвестором условий и обязательств инвестиционного соглашения в части застройки (реконструкции) территории, освобожденной от прав третьих лиц, и реализации построенных (реконструированных) объектов:
- подготовка проектной документации на строительство объектов на вновь сформированных земельных участках; подготовка технических условий на подключение проектируемых объектов к сетям инженерно - технического обеспечения; согласование, проведение экспертизы проектной документации, получение разрешений на строительство;
- осуществление строительства (включая строительство сетей и объектов инженерно - технического обеспечения), приемка построенных объектов в эксплуатацию, учет и регистрация прав собственности инвесторов на построенные объекты.
Глава 1.5. Прекращение прав на земельные участки. Установление публичных сервитутов
Статья 12. Основания, условия и принципы организации порядка изъятия (выкупа) земельных участков, иных объектов недвижимости для муниципальных нужд
1. Порядок изъятия (выкупа) земельных участков для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, законодательством Пермской области и может детализироваться Постановлением Главы города.
Статья 13. Установление публичных сервитутов
1. Глава города имеет право устанавливать применительно к земельным участкам и иным объектам недвижимости, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичные сервитуты - ограничения для владельцев на использование этих объектов, связанные с обеспечением общественных нужд:
- проезда / прохода через земельный участок, установки и эксплуатации объектов и коммуникаций инженерно - технического обеспечения (линий электросвязи, водо- и газопроводов, канализации и т.д.), охраны исторических и природных объектов, иных общественных нужд, которые не могут быть обеспечены иначе, как только путем установления публичных сервитутов.
2. Границы действия публичных сервитутов обозначаются на планах земельных участков (на чертежах границ земельных участков), которые являются неотъемлемым приложением к документам, удостоверяющим права физических и юридических лиц на земельные участки. Границы действия сервитутов отражаются в документах кадастрового и технического учета недвижимости.
3. Порядок установления публичных сервитутов определяется законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Главы города, детализирующими нормы законодательства и настоящих Правил. Изложение или извлечения из указанных нормативных правовых актов могут включаться в часть III настоящих Правил.
Глава 1.6. Строительные изменения недвижимости
Настоящая глава содержит положения, регламентирующие порядок производства строительных изменений недвижимости.
Статья 14. Право на строительные изменения недвижимости и основание для его реализации
Правом производить строительные изменения недвижимости в городе Перми - осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения - обладают лица, владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости, или их доверенные лица.
Право на строительные изменения недвижимости может быть реализовано при наличии разрешения на строительство, предоставляемого в порядке статьи 7 настоящих Правил. Исключения составляют случаи, определенные пунктом 2 статьи 15 настоящих Правил.
Статья 15. Виды строительных изменений недвижимости
1. Строительные изменения недвижимости подразделяются на
изменения, для которых:
- не требуется разрешения на строительство,
- требуется разрешение на строительство.
2. Не требуется получения разрешения на строительство для таких видов строительных изменений недвижимости, которые по своим целям, характеру и объему заведомо не приведут к нарушениям настоящих Правил, обязательных норм конструктивно - технологической и противопожарной надежности и безопасности сооружений.
Утвержденный в установленном порядке список таких видов строительных изменений недвижимости включается в часть III настоящих Правил.
К указанным видам изменений недвижимости могут относиться, в частности, текущий ремонт, некапитальные перестройки и внутренние перепланировки, замена оборудования (в случаях, когда это допускается нормативно - техническими актами, и при условии, что это не снижает уровня безопасности и не связано с изменениями несущих конструкций объекта), внутренние отделочные работы, возведение временных зданий, строений и сооружений на площадках производства строительных работ, другие незначительные изменения недвижимости.
Не требуется также разрешения на строительство для изменений одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости, при одновременном наличии следующих условий:
- выбираемый владельцем недвижимости вид использования обозначен в списках статьи 25 настоящих Правил как основной или сопутствующий (для соответствующей зоны карты зонирования);
- эти действия не связаны с изменениями физических параметров и несущих конструкций сооружения и не приведут к нарушениям правил безопасности (пожарной, санитарной и т.д.).
3. Разрешение на строительство предоставляется в порядке, определенном статьей 17 настоящих Правил для строительных изменений недвижимости, не подпадающих под определения пункта 2 настоящей статьи.
Статья 16. Общие зональные и специальные согласования строительных намерений
1. До получения разрешения на строительство необходимо согласование строительных намерений:
- общее зональное согласование - для основных и сопутствующих видов разрешенного использования недвижимости;
- специальное согласование - для тех видов использования недвижимости, которые поименованы в списках статьи 25 настоящих Правил как требующие такого специального согласования.
2. Общее зональное согласование устанавливает факт соответствия строительных намерений застройщика, зафиксированных в проектной документации, градостроительным регламентам в отношении основных и сопутствующих видов разрешенного использования недвижимости и предельных параметров разрешенного строительства.
Общее зональное согласование проектной документации проводится структурным подразделением администрации города Перми по архитектуре и градостроительству в виде соответствующего заключения.
По обращению застройщика, желающего на начальной стадии проектирования удостовериться в соответствии его строительных намерений градостроительным регламентам, может проводиться предварительное общее зональное согласование предварительных проектных проработок.
3. Состоявшееся специальное согласование означает, что на конкретном земельном участке разрешается тот вид использования недвижимости, который поименован в списках статьи 25 настоящих Правил как условно разрешенный и требующий специального согласования.
Специальные согласования предоставляются по итогам общественных слушаний.
Специальные согласования могут проводиться:
- на стадии подготовительных работ по формированию земельного участка как объекта недвижимости,
- на стадии подготовки и согласования проектной документации, до получения разрешения на строительство,
- в процессе эксплуатации ранее созданных объектов недвижимости, когда у владельцев возникает намерение изменить их назначение.
4. Заявка на получение разрешения на соответствующий вид использования недвижимости, требующий специального согласования, направляется в структурное подразделение администрации города по архитектуре и градостроительству. Заявка должна содержать:
- запрос о предоставлении специального согласования;
- схему планируемой застройки участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек и их характеристик (общая площадь, этажность и т. д.), открытых пространств, мест парковки автомобилей;
- общую информацию о планируемых объемах ресурсов, необходимых для функционирования объекта (численность работающих, грузооборот, потребность в подъездных железнодорожных путях, энергообеспечение, водоснабжение и т.д.), о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество образующихся отходов, степень их опасности и места размещения, источники водоснабжения, объемы водопотребления, качество сточных вод и условия их сброса, наличие оползнеопасных участков, зеленых насаждений, водоохранных зон, водных объектов), о планируемом количестве посетителей и о потребности в местах парковки автомобилей.
5. По получении заявки должностные лица структурного подразделения по архитектуре и градостроительству:
- в случае комплектности регистрируют заявку;
- подготавливают письменное заключение подразделения по предмету запроса (в срок до 21 дня после дня регистрации заявки);
- в течение двух дней после регистрации заявки запрашивают письменное заключение по предмету запроса от: а) структурного подразделения администрации города по экологии и природопользованию, б) Центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, в) соответствующего органа по охране и использованию памятников истории и культуры Пермской области. Указанные запросы направляются в случаях, когда соответствующий земельный участок расположен в границах зон, выделенных на картах ограничений по экологическим требованиям, а также по требованиям охраны памятников истории и культуры (статьи 26, 28 настоящих Правил).
Основаниями для составления письменных заключений являются:
- соответствие строительных намерений заявителя настоящим Правилам;
- соблюдение обязательных нормативов и стандартов, установленных уполномоченными органами в целях охраны окружающей природной и культурно - исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;
- непричинение ущерба правам владельцев смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц.
Письменные заключения указанных выше органов предоставляются в структурное подразделение администрации города по архитектуре и градостроительству в течение 14 дней со дня поступления запроса.
6. Решение о предоставлении специального согласования принимается Комиссией по землепользованию и застройке по результатам рассмотрения письменных заключений и общественных слушаний, проводимых в порядке статьи 9 настоящих Правил.
Специальное согласование может быть предоставлено с условиями, которые определяют пределы реализации согласованного вида использования недвижимости с учетом непричинения ущерба соседним землепользователям и недопущения существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.
7. Решение о предоставлении специального согласования или об отказе в предоставлении такового должно состояться не позднее 60 дней со дня подачи заявки, за исключением случаев, когда с заявителем достигнута договоренность об ином сроке.
Отказ в предоставлении специального согласования может быть обжалован в суде.
Специальное согласование утрачивает силу в случаях, когда по истечении двух лет со дня его предоставления строительство не было начато или когда применительно к существующему объекту в течение 1 года не было произведено изменение вида его разрешенного использования. В этих случаях допускается продление срока действия специального согласования на следующий срок в порядке настоящей статьи.
Статья 17. Разработка, согласование и проведение экспертиз проектной документации. Разрешение на строительство
1. Проектная документация разрабатывается по договорам подряда между лицами, владеющими земельными участками, иными объектами недвижимости, - заказчиками и лицами (физическими или юридическими), обладающими соответствующими лицензиями на проектирование, - подрядчиками.
2. К договору подряда прилагается задание на разработку проектной документации, которое подготавливается заказчиком с участием подрядчика и которое содержит описание (и / или графические отображения) инвестиционно - строительных намерений заказчика с соблюдением характеристик, параметров и условий, выработанных на стадии формирования земельного участка как объекта недвижимости:
- назначения и параметров проектируемого объекта (которые не могут противоречить градостроительным регламентам, содержащимся в настоящих Правилах применительно к соответствующей зоне, утвержденном и удостоверенном плане земельного участка);
- условий на подключение проектируемого объекта к коммуникациям инженерно - технического обеспечения.
3. На стадии подготовки задания к договору подряда на разработку проектной документации заказчик или его представитель - подрядчик, могут обратиться в структурное подразделение администрации города по архитектуре и градостроительству, которое в течение семи дней должно направить запросы в соответствующие организации о предоставлении заказчику условий на подключение проектируемого объекта к инженерно - техническим коммуникациям.
Указанные организации в срок не позднее 21 дня о дня поступления запроса подготавливают и представляют в структурное подразделение по архитектуре и градостроительству свои условия, которые рассматриваются и согласовываются постоянно действующей комиссией, созданной распоряжением Главы города.
4. Состав материалов проектной документации, перечень согласующих органов, предмет и сроки согласования устанавливаются дифференцированно применительно к типам проектируемых объектов, их расположению в той или иной зоне. Эти сведения определяются нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами, изложение которых может включаться в часть III настоящих Правил.
5. Подготовленная проектная документация согласовывается в органах государственного надзора и контроля.
Согласующие органы предоставляют в структурное подразделение по архитектуре и градостроительству письменные заключения о согласовании или об отказе в согласовании (с указанием причин отказа) в срок до 21 дня со дня получения запроса на согласование. Непоступление письменных заключений в указанный срок рассматривается как факт состоявшегося согласования.
Основаниями для отказа в согласовании могут быть только несоответствия проектной документации предметам согласования, установленным нормативными правовыми актами, настоящими Правилами, техническими нормативными документами. При наличии таких несоответствий проектная документация возвращается заявителю для их устранения.
6. В случаях, связанных с проектированием объектов, строительство которых полностью или частично финансируется из государственного или местного бюджетов, проектная документация подлежит рассмотрению на градостроительном совете при главном архитекторе города Перми. Градостроительный совет проводится до начала процесса согласования проектной документации. Помимо установленных настоящими Правилами характеристик, градостроительный совет может рассматривать дополнительные характеристики - экономичность, функциональные удобства эксплуатации и архитектурно - художественные особенности проектируемого объекта.
7. Согласованная проектная документация подлежит экспертизе в порядке, определенном нормативными правовыми актами и техническими нормативными документами.
8. Согласованная и прошедшая экспертизу проектная документация (в ее рабочей части) передается в структурное подразделение администрации города по архитектуре и градостроительству для регистрации и получения разрешения на строительство.
Разрешение на строительство - Постановление Главы города (или письменный отказ в предоставлении такового) передается заявителю не позднее 15 дней со дня представления в органы архитектурно - строительного надзора проектной документации или в иной срок, согласованный с заявителем.
Отказ в предоставлении разрешения на строительство может быть обжалован в суде.
Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года и может быть продлено на основании соответствующего заявления в порядке, установленном для предоставления разрешений на строительство.
При переходе прав собственности на объекты недвижимости действие разрешения на их строительство сохраняется за новым собственником и подлежит повторной регистрации.
9. Владелец земельного участка, иного объекта недвижимости (или его доверенное лицо - подрядчик), получивший разрешение на строительство, обязан за 7 дней до начала строительных работ письменно уведомить об этом органы архитектурно - строительного контроля и получить разрешение на ведение строительно - монтажных работ в установленном ТСН порядке.
В случаях, когда объект недвижимости расположен в зонах охраны памятников истории и культуры, зонах охраны археологического слоя (границы которых зафиксированы на карте статьи 26 настоящих Правил), оповещение о дате начала строительных, реконструктивных работ направляется также и в соответствующие уполномоченные органы по охране и использованию памятников истории и культуры Российской Федерации, Пермской области и города Перми.
Статья 18. Строительные изменения недвижимости и контроль за их производством. Приемка в эксплуатацию завершенных строительством объектов. Контроль за использованием существующих объектов недвижимости
1. Строительные изменения недвижимости производят физические, юридические лица, являющиеся:
- владельцами объектов недвижимости, по отношению к которым производятся изменения;
- подрядчиками - доверенными лицами владельцев недвижимости, действующими на основании договоров подряда на строительные работы.
В случаях и порядке, определенном законами, иными нормативными правовыми актами, строительные изменения недвижимости могут производиться только при наличии лицензий на соответствующие виды работ.
2. Надзор за строительством и реконструкцией объектов осуществляют структурное подразделение администрации города архитектурно - строительного контроля, другие органы контроля и надзора, которые руководствуются законодательством, нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами, регламентирующими порядок осуществления контроля и надзора в сфере строительства.
Владельцы недвижимости, их доверенные лица (подрядчики) обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ представителям органов контроля и надзора на места производства работ, возможность ознакомления с соответствующей документацией и осмотра произведенных работ.
3. Право на эксплуатацию вновь построенного, реконструированного объекта возникает при условии соответствия этого объекта согласованной проектной документации, строительным нормам и правилам, нормам и правилам пожарной безопасности, иным обязательным требованиям, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта. Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории области осуществляется в соответствии с ТСН-12-301-96 Пермской области "Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения" (до выхода нового СНиП "Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов").
4. Порядок действий по приемке завершенных строительством объектов в эксплуатацию определяется нормативными правовыми актами и техническими нормативными документами, изложение которых (или извлечения из которых) могут включаться в часть III настоящих Правил.
5. Контроль за использованием существующих объектов недвижимости осуществляют представители надзорных и контролирующих органов, которым в соответствии с законодательством предоставлены такие полномочия.
Представители надзорных и контролирующих органов, действуя в соответствии с законом, вправе беспрепятственно производить наружный и внутренний осмотр объектов недвижимости, получать от владельцев недвижимости необходимую информацию, знакомиться с документацией, относящейся к использованию и изменению недвижимости.
Владельцы недвижимости обязаны оказывать представителям надзорных и контрольных органов, действующим в соответствии с законом, содействие в выполнении ими своих обязанностей.
Глава 1.7. Иные нормы регулирования землепользования и застройки
Статья 19. Действие Правил по отношению к градостроительной документации
1. После введения в действие настоящих Правил ранее утвержденная градостроительная документация применяется в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2. Органы местного самоуправления города Перми после введения в действие настоящих Правил могут принимать решения о:
- разработке нового или корректировке ранее утвержденного генерального плана города с учетом и в развитие настоящих Правил;
- приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденных и нереализованных проектов планировки в части установленных Правилами градостроительных регламентов;
- разработке новой градостроительной документации о застройке (проектов планировки, проектов межевания, проектов застройки), которая может использоваться как основание для последующей подготовки предложений о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила (в части уточнения границ территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим зонам).
Статья 20. Основание и право инициативы внесения дополнений и изменений в Правила
1. Основанием для внесения дополнений и изменений в настоящие Правила является соответствующее решение городской Думы, которое принимается ввиду необходимости учета произошедших изменений в законодательстве Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Пермской области, а также ввиду необходимости включения в Правила дополнительных положений (параметров разрешенного строительства, дополнительных градостроительных регламентов по условиям охраны памятников истории и культуры, по экологическим условиям и т.д.).
2. Основанием для рассмотрения вопроса о внесении дополнений и изменений в Правила в части изменения границ территориальных зон и градостроительных регламентов является заявка, содержащая обоснования того, что установленные Правилами ограничения:
- не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости,
- приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости,
- препятствуют осуществлению общественных интересов развития конкретной территории или наносят вред этим интересам.
Настоящие Правила могут быть дополнены и изменены по иным законным основаниям решениями городской Думы.
3. Правом инициативы внесения дополнений и изменений в настоящие Правила обладают государственные органы власти и управления, органы местного самоуправления города Перми в лице должностных лиц, возглавляющих подразделения городской администрации, депутатов городской Думы; общественные организации, физические и юридические лица.
Указанное право реализуется путем подготовки соответствующих предложений, направляемых на имя Главы города. Решения по поводу поступивших предложений принимаются в порядке, предусмотренном статьями 8 и 21 настоящих Правил.
Статья 21. Внесение дополнений и изменений в Правила
1. Заявка, содержащая обоснование необходимости внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, а также соответствующие предложения, направляется на имя Главы города Перми. Предложения могут относиться к формулировкам текста Правил, перечням видов разрешенного использования недвижимости, параметрам разрешенного строительства, границам территориальных зон.
Заявка регистрируется и ее копия не позднее следующего рабочего дня после поступления направляется председателю Комиссии по застройке и землепользованию. Последний обязан организовать рассмотрение заявки посредством общественных слушаний в порядке и сроки, определенные статьей 9 настоящих Правил.
На общественные слушания приглашаются владельцы недвижимости, интересы которых затрагиваются, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать застройку и землепользование, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения общественных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.
Подготовленные по итогам общественных слушаний рекомендации Комиссии направляются Главе города, который не позднее 7 дней принимает решение, копия которого вывешивается на соответствующем стенде в здании администрации города Перми. В случае принятия положительного решения о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила Глава города направляет проект соответствующих предложений в городскую Думу.
2. Дополнения и изменения частей I и II Правил вступают в силу в день их опубликования в средствах массовой информации.
Решения о включении в часть III Правил изложений, извлечений из нормативных правовых актов, иных документов (форм заявок, согласований, разрешений и проч.) принимаются Главой города по рекомендациям Комиссии по застройке и землепользованию.
3. Дополнения и изменения части II Правил, касающиеся видов и параметров разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости, границ территориальных зон, могут быть приняты только при наличии положительного заключения структурного подразделения по архитектуре и градостроительству администрации города Перми.
Дополнения и изменения глав 2.2 и 2.3 Правил могут быть приняты только при наличии положительных заключений, соответственно, органов по охране и использованию памятников истории и культуры Пермской области и государственного органа по экологии и природопользованию Пермской области.
Статья 22. Отклонения от Правил
1. Владельцы земельных участков, существовавших до вступления в силу настоящих Правил, имеющих размеры меньше минимальных, неудобную конфигурацию, неблагоприятные инженерно - геологические и иные характеристики, которые не позволяют эффективно использовать участки, могут ходатайствовать об отклонениях от настоящих Правил.
Отклонениями от Правил является санкционированное для конкретного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д.
2. Соответствующая заявка направляется в Комиссию по застройке и землепользованию и должна содержать обоснования того, что отклонения от Правил:
- необходимы для эффективного использования земельного участка;
- не ущемляют права соседей и не входят в противоречие с интересами города;
- допустимы по архитектурным требованиям, строительным нормам и правилам, требованиям эстетики, экологии, пожарной безопасности.
3. Комиссия организует рассмотрение поступившей заявки на общественных слушаниях, куда приглашаются владельцы объектов недвижимости, смежно расположенных с объектом, относительно которого запрашиваются отклонения, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать застройку и землепользование, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения общественных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.
Разрешение на отклонение от Правил принимает Комиссия по застройке и землепользованию.
Статья 23. Ответственность за нарушения Правил
За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермской области, иными нормативными правовыми актами, изложения или извлечения из которых включаются в часть III настоящих Правил.
ЧАСТЬ II. КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ
РЕГЛАМЕНТЫ
Глава 2.1. Карта зонирования территории города Перми. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости
Статья 24. Карта зонирования территории города Перми
Статья 25. Перечень территориальных зон. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости
ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН
-----T---------------------------------------------------¬
¦ ¦ ЖИЛЫЕ ЗОНЫ ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦Ж-1 ¦Зона многоквартирных домов в 5 - 9 этажей и выше ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦Ж-2 ¦Зона многоквартирных домов в 2 - 4 этажа ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦Ж-3 ¦Зона малоэтажных индивидуальных жилых домов ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦Ж-4 ¦Зона садово - дачных участков ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦ ¦ ОБЩЕСТВЕННО - ДЕЛОВЫЕ ЗОНЫ ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦О-1 ¦Общественно - деловая зона центра города ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦О-2 ¦Общественно - деловая зона ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦О-3 ¦Зона общественно - деловой активности вблизи ¦
¦ ¦транспортных магистралей ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦О-4 ¦Общественно - жилая зона ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦О-5 ¦Зона учреждений здравоохранения и социальной защиты¦
+----+---------------------------------------------------+
¦О-6 ¦Зона высших и средних специальных учебных заведений¦
+----+---------------------------------------------------+
¦О-7 ¦Зона спортивных комплексов и сооружений ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦О-8 ¦Зона объектов обслуживания населения и ¦
¦ ¦производственной деятельности ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦ ¦ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦П-1 ¦Зона производственно - коммунальных объектов I ¦
¦ ¦класса вредности ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦П-2 ¦Зона производственно - коммунальных объектов II ¦
¦ ¦класса вредности ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦П-3 ¦Зона производственно - коммунальных объектов III ¦
¦ ¦класса вредности ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦П-4 ¦Зона производственно - коммунальных объектов IV - V¦
¦ ¦классов вредности ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦ ¦ РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦Р-1 ¦Зона городских парков ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦Р-2 ¦Зона городских скверов, садов, бульваров ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦Р-3 ¦Зона лесопарков ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦Р-4 ¦Зона рекреационных объектов ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦Р-5 ¦Особо охраняемые природные территории ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦Р-6 ¦Водоохранные зоны ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦Р-7 ¦Городские леса ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦ ¦ ЗОНЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦СХ-1¦Зона сельскохозяйственного назначения ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦СХ-2¦ ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦ ¦ ЗОНЫ ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦Т-1 ¦ ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦Т-2 ¦ ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦ ¦ ЗОНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦СН-1¦Зона кладбищ ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦СН-2¦ ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦СН-3¦ ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦ ¦ ЗОНЫ ВОЕННЫХ И РЕЖИМНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ¦
+----+---------------------------------------------------+
¦ В ¦Военные городки и режимные зоны ¦
L----+----------------------------------------------------
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ПО ВИДАМ
И ПАРАМЕТРАМ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
НЕДВИЖИМОСТИ
ЖИЛЫЕ ЗОНЫ
Ж-1 Зона многоэтажных многоквартирных жилых домов в 5 - 9 этажей и выше.
Зона многоэтажной жилой застройки в 5 - 9 этажей и выше выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов многоквартирных жилых домов с высокой плотностью застройки при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Многоквартирные многоэтажные жилые дома в 5 - 9 этажей и выше.
- Многоквартирные жилые дома в 2 - 4 этажа.
- Детские дошкольные учреждения.
- Школы общеобразовательные.
- Многопрофильные учреждения народного образования.
- Амбулаторно - поликлинические учреждения.
- Молочные кухни.
- Аптеки.
- Пункты оказания первой медицинской помощи.
- Отделения, участковые пункты милиции.
Разрешенные виды использования, сопутствующие основным.
- Встроенно - пристроенные объекты обслуживания.
- Детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий.
- Учреждения социальной защиты, не требующие выделения обособленного участка.
- Физкультурно - оздоровительные сооружения.
- Учреждения культуры и искусства локального и районного значения.
- Культовые объекты.
- Магазины.
- Объекты бытового обслуживания.
- Предприятия общественного питания.
- Гаражи индивидуальных легковых автомобилей:
- подземные;
- полуподземные;
- многоэтажные;
- встроенные или встроенно - пристроенные;
- боксового типа для инвалидов.
- Автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей.
- Автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей:
- гостевые;
- открытые;
- подземные или полуподземные;
- многоэтажные.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Блокированные жилые дома в 2 - 4 этажа.
- Офисы, конторы.
- Административно - хозяйственные и общественные учреждения и организации районного и локального уровня.
- Учреждения среднего специального и профессионального образования без учебно - лабораторных и учебно - производственных корпусов и мастерских.
- Временные торговые объекты.
- Учреждения жилищно - коммунального хозяйства.
- Культовые объекты.
- Специальные жилые дома для престарелых и инвалидов.
- Гостиницы.
- Магазины специализированные.
- Объекты связи.
- Гаражи, стоянки многоэтажные.
- Гаражи боксового типа для инвалидов.
- Автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей.
- Площадки для выгула собак.
Ж-2 Зона жилой застройки многоквартирными домами в 2 - 4 этажа.
Зона жилой застройки в 2 - 4 этажа выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов многоквартирных жилых домов со средней плотностью застройки при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Многоквартирные секционные и блокированные дома в 2 - 4 этажа.
- Детские дошкольные учреждения.
- Школы общеобразовательные.
- Многопрофильные учреждения дополнительного образования.
- Амбулаторно - поликлинические учреждения.
- Аптеки.
- Пункты оказания первой медицинской помощи;
- Отделения, участковые пункты милиции.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий.
- Учреждения социальной защиты.
- Физкультурно - оздоровительные сооружения.
- Учреждения культуры и искусства локального и районного значения.
- Магазины товаров первой необходимости.
- Объекты бытового обслуживания.
- Объекты общественного питания.
- Гаражи индивидуальных легковых автомобилей.
- Открытые гостевые (бесплатные) для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Многоквартирные жилые дома от 5 до 9 этажей.
- Блокированные жилые дома на одну семью в 1 - 3 этажа с придомовыми участками.
- Отдельно стоящие жилые дома на одну семью в 1 - 3 этажа с придомовыми участками.
- Офисы, конторы.
- Административно - хозяйственные и общественные учреждения и организации районного и локального уровня.
- Учреждения среднего специального и профессионального образования без учебно - лабораторных и учебно - производственных корпусов и мастерских.
- Временные торговые объекты.
- Учреждения жилищно - коммунального хозяйства.
- Специальные жилые дома для престарелых и инвалидов.
- Гостиницы.
- Магазины специализированные.
- Объекты связи.
- Культовые объекты.
- Гаражи, стоянки многоэтажные.
- Гаражи боксового типа для инвалидов.
- Открытые автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей.
- Площадки для выгула собак.
Ж-3 Зона индивидуальных жилых домов с участками.
Зона малоэтажных индивидуальных жилых домов с участками выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов жилых домов с низкой плотностью застройки при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Отдельно стоящие жилые дома на одну семью в 1 - 3 этажа с придомовыми участками.
- Блокированные жилые дома в 1 - 3 этажа с придомовыми участками.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани и пр.).
- Постройки для содержания мелких животных.
- Сады, огороды, палисадники.
- Индивидуальные гаражи на придомовом участке на 1 - 2 легковых автомобиля.
- Встроенный в жилой дом гараж на 1 - 2 легковых автомобиля.
- Гостевые (бесплатные) автостоянки.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Детские дошкольные учреждения.
- Школы общеобразовательные.
- Многопрофильные учреждения дополнительного образования.
- Амбулаторно - поликлинические учреждения.
- Аптеки.
- Пункты оказания первой медицинской помощи.
- Отделения, участковые пункты милиции.
- Постройки для содержания мелких животных.
- Гостиницы.
- Физкультурно - оздоровительные сооружения.
- Учреждения культуры и искусства.
- Магазины товаров первой необходимости.
- Временные объекты торговли.
- Объекты бытового обслуживания.
- Объекты общественного питания.
- Культовые объекты.
Ж-4 Зона садово - дачных участков.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Садовые дома.
- Дачи.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Гостевые (бесплатные) автостоянки.
- Спортивные площадки.
- Детские площадки, площадки для отдыха.
- Дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани и пр.).
- Сады, огороды, палисадники.
- Индивидуальные гаражи или навесы на придомовом участке на 1 - 2 легковых автомобиля.
- Дом сторожа.
- Здание органа управления объединения.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Отдельно стоящие жилые дома на одну семью 1 - 3 этажей с придомовыми участками.
- Торговые объекты.
ОБЩЕСТВЕННО - ДЕЛОВЫЕ ЗОНЫ
О-1 Общественно - деловая зона центра города.
Зона городского центра выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов, где сочетаются административные, управленческие и иные учреждения столичного уровня, коммерческие учреждения, офисы и жилая застройка, в том числе в зданиях смешанного назначения при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Административно - хозяйственные, деловые, общественные учреждения и организации федерального, областного и городского значения.
- Офисы.
- Кредитно - финансовые учреждения.
- Судебные и юридические органы.
- Многофункциональные здания и объекты обслуживания.
- Жилые единицы в многофункциональных зданиях, размещаемые на верхних этажах над помещениями, где разрешены занятия бизнесом, торговлей, таким образом, что ни на одном этаже не смешиваются разные виды использования.
- Гостиницы.
- Многоквартирные жилые дома.
- Информационные центры.
- Учреждения культуры и искусства.
- Музеи, выставочные залы, галереи.
- Культовые объекты.
- Крупные торговые комплексы.
- Торговые и торгово - выставочные комплексы.
- Магазины.
- Временные объекты для обслуживания населения.
- Аптеки.
- Пункты оказания первой медицинской помощи.
- Рестораны, кафе, бары.
- Спортивно - оздоровительные комплексы.
- Объекты бытового обслуживания.
- Центральные предприятия связи.
- Отделения, участковые пункты милиции.
- Предприятия связи.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Гаражи для хранения индивидуальных легковых автомобилей и автостоянки для временного хранения легковых автомобилей (встроенные, пристроенные, встроенные подземные, встроенно - пристроенные или подземные с эксплуатируемой кровлей с выводом вентиляции на крыши жилых домов).
- Открытые автостоянки для временного хранения легковых автомобилей.
- Автостоянки для туристических автобусов.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Временные объекты торговли.
- Спортивные и развлекательные комплексы.
- Казино.
- Универсальные станции скорой помощи.
- Больницы, госпитали общего типа.
- Рынки открытые и закрытые.
- Автозаправочные станции.
О-2 Общественно - деловая зона.
Общественно - деловая зона выделена для создания правовых условий формирования разнообразных объектов городского значения, связанных, прежде всего, с удовлетворением периодических и эпизодических потребностей населения в обслуживании, при наличии жилых функций и при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Жилые единицы в многофункциональных зданиях, размещаемые на верхних этажах над помещениями, где разрешены занятия бизнесом, торговлей таким образом, что ни на одном этаже не смешиваются разные виды использования.
- Многоквартирные жилые дома.
- Административно - хозяйственные, деловые, общественные учреждения и организации районного значения.
- Многофункциональные деловые и обслуживающие здания.
- Офисы.
- Кредитно - финансовые учреждения.
- Судебные и юридические органы.
- Проектные, научно - исследовательские и изыскательские организации, не требующие создания санитарно - защитной зоны.
- Гостиницы.
- Информационные центры.
- Физкультурно - оздоровительные сооружения, спортивные залы, плавательные бассейны.
- Учреждения культуры и искусства.
- Учреждения социальной защиты.
- Музеи, выставочные залы, галереи.
- Культовые объекты.
- Торговые и торгово - выставочные комплексы.
- Магазины.
- Объекты общественного питания.
- Объекты бытового обслуживания.
- Предприятия связи.
- Учреждения жилищно - коммунального хозяйства.
- Отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские.
- Отделения, участковые пункты милиции.
- Ветлечебницы без содержания животных.
- Амбулаторно - поликлинические учреждения.
- Аптеки.
- Пункты оказания первой медицинской помощи.
- Многопрофильные учреждения дополнительного образования.
- Учреждения среднего специального и профессионального образования, не требующие учебно - лабораторных, учебно - производственных корпусов и мастерских.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Гаражи для хранения индивидуальных легковых автомобилей и автопарковки для временного хранения легковых автомобилей (встроенные, пристроенные, встроенные подземные, встроенно - пристроенные или подземные с эксплуатируемой кровлей с выводом вентиляции на крыши жилых домов).
- Открытые автостоянки для временного хранения легковых автомобилей.
- Автостоянки для туристических автобусов.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Казино.
- Рынки.
- Залы аттракционов и игровых автоматов.
- Временные торговые объекты.
- Общественные туалеты.
- Автостоянки для постоянного хранения индивидуальных
легковых автомобилей.
- Автозаправочные станции.
О-3 Зона общественно - деловой активности вблизи транспортных магистралей.
Зона общественно - деловой активности выделена вблизи транспортных магистралей для создания правовых условий формирования многофункциональных территорий, связанных с удовлетворением периодических и эпизодических потребностей населения, наличием жилой функции, при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Жилые единицы в многофункциональных зданиях, размещаемые на верхних этажах над помещениями, где разрешены занятия бизнесом, торговлей таким образом, что ни на одном этаже не смешиваются разные виды использования.
- Гостиницы, мотели.
- Информационные центры.
- Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
- Многофункциональные здания, комплексы.
- Гаражи для хранения индивидуальных легковых автомобилей и автопарковки для временного хранения легковых автомобилей (встроенные, пристроенные, встроенные подземные, встроенно - пристроенные или подземные с эксплуатируемой кровлей с выводом вентиляции на крыши жилых домов).
- Открытые стоянки для временного хранения легковых автомобилей.
Разрешенные виды использования, сопутствующие основным.
- Аптеки.
- Пункты оказания первой медицинской помощи.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей.
- Автостоянки для временного хранения туристических автобусов.
- Автостоянки для временного хранения грузовых автомобилей.
- Предприятия автосервиса.
- Гаражи грузовых автомобилей.
- Гаражи ведомственных легковых автомобилей специального назначения.
- Гаражи легковых автомобилей такси и проката.
- Автобусные парки.
- Троллейбусные парки.
- Трамвайные депо.
- Кемпинги.
О-4 Общественно - жилая зона.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Многоквартирные многоэтажные жилые дома (5 - 9 этажей и выше).
- Многоквартирные жилые дома 2 - 4 этажей.
- Блокированные жилые дома 2 - 4 этажей.
- Жилые дома со встроенно - пристроенными обслуживающими объектами.
- Специальные жилые дома для престарелых и инвалидов.
- Многофункциональные общественно - жилые здания (административные, обслуживающие и деловые объекты в комплексе с жилыми зданиями).
- Организации, учреждения, управления.
- Проектные, научно - исследовательские и изыскательские организации, не требующие создания санитарно - защитной зоны.
- Детские дошкольные учреждения.
- Школы общеобразовательные.
- Многопрофильные учреждения народного образования, не требующие выделения обособленного участка.
- Многопрофильные учреждения дополнительного образования, требующие выделения обособленного участка.
- Учреждения среднего специального и профессионального образования без учебно - лабораторных и учебно - производственных корпусов и мастерских.
- Многофункциональные деловые и обслуживающие здания.
- Станции скорой помощи.
- Амбулаторно - поликлинические учреждения.
- Аптеки.
- Медицинские учреждения локального значения (пункты оказания первой медицинской помощи, медицинские кабинеты).
- Гостиницы.
- Информационные туристические центры.
- Учреждения социальной защиты, не требующие выделения обособленного участка.
- Физкультурно - оздоровительные сооружения.
- Плавательные бассейны городского значения.
- Спортивные залы городского значения.
- Учреждения культуры и искусства.
- Магазины.
- Торгово - выставочные комплексы.
- Крупные торговые комплексы.
- Объекты бытового обслуживания.
- Предприятия общественного питания.
- Культовые объекты.
- Проектные, научно - исследовательские и изыскательские организации.
- Учреждения жилищно - коммунального хозяйства.
- Отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские.
- Отделения, участковые пункты милиции.
- Пожарные части.
- Ветлечебницы без содержания животных.
- Детские площадки, площадки для отдыха, площадки для выгула собак.
- Гаражи для хранения индивидуальных легковых автомобилей и автопарковки для временного хранения легковых автомобилей (встроенные, пристроенные, встроенные подземные, встроенно - пристроенные или подземные с эксплуатируемой кровлей с выводом вентиляции на крыши жилых домов).
- Открытые автостоянки для временного хранения легковых автомобилей.
- Многоэтажные гаражи.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Блокированные жилые дома на одну семью 1 - 3 этажей с придомовыми участками.
- Казино.
- Рынки.
- Временные торговые объекты.
- Предприятия автосервиса.
О-5 Зона учреждений здравоохранения и социальной защиты.
Зона учреждений здравоохранения и социальной защиты выделена для создания правовых условий формирования монофункциональных территорий для размещения и развития соответствующих объектов при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Стационары.
- Амбулаторно - поликлинические учреждения.
- Станции скорой помощи.
- Аптеки.
- Пункты оказания первой медицинской помощи.
- Специальные жилые дома для престарелых и инвалидов.
- Школы - интернаты для детей, нуждающихся в повседневной медицинской помощи и уходе.
- Учреждения социальной защиты.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Гостиницы, дома приема гостей.
- Оздоровительные сооружения.
- Объекты связи.
- Стоянки и гаражи легковых автомобилей специального назначения.
- Магазины товаров первой необходимости.
- Объекты общественного питания.
- Стоянки для временного хранения легковых автомобилей (встроенные, пристроенные, встроенные подземные, встроенно - пристроенные или подземные с эксплуатируемой кровлей с выводом вентиляции на крыши жилых домов).
- Открытые автостоянки для временного хранения легковых автомобилей.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Культовые объекты.
О-6 Зона высших и средних специальных учебных заведений.
Зона высших и средних специальных учебных заведений выделена для создания правовых условий формирования монофункциональных территорий для размещения и развития соответствующих объектов при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Высшие учебные заведения.
- Учреждения среднего специального образования.
- Проектные, научно - исследовательские и изыскательские организации.
- Организации, учреждения, управления.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Школы - интернаты.
- Многопрофильные учреждения дополнительного образования.
- Общежития, связанные с производством и образованием.
- Амбулаторно - поликлинические учреждения.
- Аптеки.
- Учреждения культуры и искусства.
- Лектории.
- Физкультурно - оздоровительные сооружения.
- Объекты общественного питания.
- Магазины товаров первой необходимости.
- Отделения, участковые пункты милиции.
- Гаражи легковых автомобилей специального назначения.
- Стоянки для временного хранения легковых автомобилей (встроенные, пристроенные, встроенные подземные, встроенно - пристроенные или подземные с эксплуатируемой кровлей с выводом вентиляции на крыши жилых домов).
- Открытые автопарковки для временного хранения легковых автомобилей.
- Автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Временные торговые объекты.
О-7 Зона спортивных комплексов и сооружений.
Зона спортивных сооружений выделена для создания правовых условий формирования монофункциональных территорий для размещения и развития соответствующих объектов при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Спортивно - зрелищные сооружения.
- Физкультурно - оздоровительные сооружения.
- Специальные спортивно - развлекательные сооружения.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Учреждения культуры и искусства.
- Торговые и торгово - выставочные комплексы.
- Магазины.
- Объекты бытового обслуживания.
- Отделения, участковые пункты милиции.
- Объекты общественного питания.
- Автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.
- Автостоянки для временного хранения легковых автомобилей (встроенные, пристроенные, встроенные подземные, встроенно - пристроенные или подземные с эксплуатируемой кровлей с выводом вентиляции на крыши жилых домов).
- Открытые автостоянки для временного хранения легковых автомобилей.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Культовые объекты.
- Временные торговые объекты.
О-8 Зона объектов обслуживания населения и производственной деятельности.
Зона объектов обслуживания населения и производственной деятельности выделена для создания правовых условий формирования многофункциональных территорий для размещения и развития соответствующих объектов при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Объекты, связанные с обслуживанием предприятий.
- Здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения,
поликлиники, научно - исследовательские лаборатории.
- Административно - хозяйственные, деловые и общественные учреждения и организации.
- Офисы.
- Судебные и юридические органы.
- Многофункциональные здания.
- Кредитно - финансовые учреждения.
- Учреждения культуры и искусства.
- Залы аттракционов и игровых автоматов.
- Культовые объекты.
- Проектные, научно - исследовательские и изыскательские организации.
- Пункты оказания первой медицинской помощи.
- Объекты оптовой и мелкооптовой торговли.
- Торговые и торгово - выставочные комплексы.
- Магазины.
- Объекты общественного питания.
- Объекты бытового обслуживания.
- Учреждения жилищно - коммунального хозяйства.
- Отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские.
- Отделения, участковые пункты милиции.
- Пожарные части.
- Ветлечебницы без содержания животных.
- Объекты автосервиса.
- Гаражи индивидуальных легковых автомобилей.
- Автостоянки для индивидуальных легковых автомобилей.
- Автостоянки для временного хранения туристических автобусов.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Временные торговые объекты.
- Казино.
- Гостиницы.
- Культовые объекты.
- Складские объекты.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ
П-1 Зона производственно - коммунальных объектов II класса вредности.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Промышленные предприятия и коммунально - складские организации II - III классов вредности.
- Сооружения для хранения транспортных средств.
- Предприятия автосервиса.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Здания управления, конструкторские бюро, специализированные учебные заведения, поликлиники, научно - исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием предприятий.
- Административно - хозяйственные, деловые и общественные учреждения и организации городского и внегородского значения.
- Пункты оказания первой медицинской помощи.
- Временные торговые объекты.
- Объекты общественного питания.
- Объекты бытового обслуживания.
- Пожарные части.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Промышленные предприятия и коммунально - складские организации I класса вредности.
- Общежития, связанные с производством и образованием.
- Гостиницы.
П-2 Зона производственно - коммунальных объектов II класса вредности.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Промышленные предприятия и коммунально - складские организации II - III классов вредности.
- Промышленные предприятия и коммунально - складские организации IV - V классов вредности.
- Сооружения для хранения транспортных средств.
- Предприятия автосервиса.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Офисы.
- Здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно - исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием предприятий.
- Оздоровительные сооружения для работников предприятий.
- Пункты оказания первой медицинской помощи.
- Объекты оптовой и мелкооптовой торговли.
- Торговые и торгово - выставочные комплексы.
- Временные торговые объекты.
- Объекты общественного питания.
- Объекты бытового обслуживания.
- Учреждения жилищно - коммунального хозяйства.
- Отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские.
- Отделения, участковые пункты милиции.
- Пожарные части.
- Ветлечебницы.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Общежития, связанные с производством и образованием.
- Гостиницы.
П-3 Зона производственно - коммунальных объектов III класса вредности.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Промышленные предприятия и коммунально - складские организации III класса вредности.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Промышленные предприятия и коммунально - складские организации III класса вредности.
- Промышленные предприятия и коммунально - складские организации IV - V классов вредности.
- Сооружения для хранения транспортных средств.
- Предприятия автосервиса.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Административно - хозяйственные, деловые и общественные учреждения и организации.
- Офисы.
- Многофункциональные деловые и обслуживающие здания.
- Кредитно - финансовые учреждения.
- Здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно - исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием предприятий.
- Оздоровительные сооружения для работников предприятий.
- Проектные, научно - исследовательские и изыскательские организации.
- Пункты оказания первой медицинской помощи.
- Объекты оптовой и мелкооптовой торговли.
- Рынки промышленных товаров.
- Торговые и торгово - выставочные комплексы.
- Временные торговые объекты.
- Объекты общественного питания.
- Объекты бытового обслуживания.
- Учреждения жилищно - коммунального хозяйства.
- Отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские.
- Отделения, участковые пункты милиции.
- Пожарные части.
- Ветлечебницы. Виды использования недвижимости, требующие
специального согласования.
- Общежития, связанные с производством и образованием.
- Гостиницы.
П-4 Зона производственно - коммунальных объектов IV - V классов вредности.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Промышленные предприятия и коммунально - складские организации IV - V классов вредности.
- Оптовые базы и склады.
- Сооружения для хранения транспортных средств.
- Предприятия автосервиса.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Административно - хозяйственные, деловые и общественные учреждения и организации.
- Офисы.
- Органы юстиции.
- Многофункциональные деловые и обслуживающие здания.
- Кредитно - финансовые учреждения.
- Здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно - исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием предприятий.
- Спортивно - оздоровительные сооружения для работников предприятий.
- Культовые объекты.
- Проектные, научно - исследовательские и изыскательские организации.
- Пункты оказания первой медицинской помощи.
- Объекты оптовой и мелкооптовой торговли.
- Торговые и торгово - выставочные комплексы.
- Магазины.
- Временные торговые объекты.
- Объекты общественного питания.
- Объекты бытового обслуживания.
- Учреждения жилищно - коммунального хозяйства.
- Отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские.
- Отделения, участковые пункты милиции.
- Пожарные части.
- Ветлечебницы.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Общежития, связанные с производством и образованием.
- Гостиницы.
РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ
Р-1 Зона городских парков.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Парки.
- Садово - парковые комплексы.
- Зимние сады.
- Пляжи.
- Санитарная рубка и рубка ухода.
- Некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха.
- Базы проката спортивно - рекреационного инвентаря.
- Детские площадки, площадки для отдыха.
- Цирки шапито.
- Многофункциональные развлекательные комплексы.
- Залы аттракционов и игровых автоматов.
- Летние театры, эстрады, танцевальные залы, дискотеки, кинотеатры, видеосалоны.
- Пункты оказания первой медицинской помощи.
- Спортивные и физкультурно - оздоровительные сооружения (включая велотрек, ипподром, картингдром, сноуборд, роликодром и другие сооружения).
- Аквапарк.
- Музеи, выставочные залы, галереи.
- Некапитальные строения предприятий общественного питания.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.
- Элементы благоустройства, малые архитектурные формы.
- Сезонные обслуживающие объекты.
Р-2 Зона городских скверов, садов, бульваров.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Скверы, сады, бульвары.
- Площадки для отдыха.
- Регулируемая рубка деревьев.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Элементы благоустройства, малые архитектурные формы.
Р-3 Зона лесопарков.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Лесопарки.
- Тематические парки.
- Зоопарки.
- Ботанические сады.
- Оранжереи, питомники.
- Детские площадки, площадки для отдыха.
- Некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха.
- Места для пикников, костров.
- Пляжи.
- Санитарная рубка и рубка ухода.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Элементы благоустройства, малые архитектурные формы.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Учреждения здравоохранения.
- Учреждения социальной защиты, требующие выделения обособленного участка.
- Учреждения санаторно - курортные и оздоровительные, отдыха и туризма.
- Спортивно - зрелищные и физкультурно - оздоровительные сооружения.
- Культовые объекты.
- Временные торговые объекты.
- Объекты общественного питания.
- Сезонные обслуживающие объекты.
- Базы проката спортивно - рекреационного инвентаря.
- Автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей открытого типа.
- Автостоянки для временного хранения туристических автобусов.
Р-4 Зона рекреационных объектов.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Учреждения санаторно - курортные и оздоровительные, отдыха и туризма.
- Физкультурно - оздоровительные сооружения.
- Лодочные станции, яхт - клубы,
- Лыжные спортивные базы.
- Водно - спортивные базы.
- Базы проката спортивно - рекреационного инвентаря.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Жилые дома для обслуживающего персонала.
- Летние и круглогодичные театры, эстрады, танцевальные залы, дискотеки, кинотеатры, видеосалоны.
- Аттракционы.
- Некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха.
- Библиотеки.
- Музеи, выставочные залы, галереи.
- Торговые павильоны.
- Сезонные обслуживающие объекты.
- Банно - оздоровительные комплексы.
- Косметические салоны, парикмахерские, массажные кабинеты.
- Объекты общественного питания.
- Автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.
- Автостоянки для временного хранения туристических автобусов.
ЗОНЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
СХ-1 Зона сельскохозяйственного назначения.
Используется в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральным планом.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Объекты сельскохозяйственного производства.
- Выращивание сельскохозяйственной продукции.
- Объекты обслуживания, связанные с целевым назначением зоны.
ЗОНЫ ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Т-1 Зона инженерных и транспортных объектов.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Объекты железнодорожного, речного, автомобильного и трубопроводного транспорта.
- Гаражи и стоянки для хранения автомобилей.
- Объекты автосервиса.
- Автозаправочные станции.
Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным.
- Магазины.
- Предприятия общественного питания.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Офисы, гостиницы.
ЗОНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
СН-1 Зона кладбищ.
Основные разрешенные виды использования недвижимости.
- Захоронения (для действующих кладбищ).
- Колумбарии (для действующих кладбищ).
- Мемориальные комплексы.
- Дома траурных обрядов.
- Бюро похоронного обслуживания.
- Бюро - магазины похоронного обслуживания.
- Объекты обслуживания, связанные с целевым назначением зоны.
- Культовые объекты.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
- Крематории (для действующих кладбищ).
- Захоронения (для закрытых кладбищ).
- Временные торговые объекты.
- Автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.
ЗОНЫ ВОЕННЫХ И РЕЖИМНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
В-1 Военные городки и режимные зоны.
В-2 Запретные зоны.
В-3 Запретные районы.
Режим использования территории определяется с учетом требований специальных нормативов и правил в соответствии с назначением объекта.
Глава 2.2. Карта зон действия ограничений и дополнительные градостроительные регламенты по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя
(Данная глава будет представлена после согласования проекта зон охраны памятников истории и культуры, разработка которого завершается).
Статья 26. Карта зон действия ограничений по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя
Данная карта будет представлена после согласования проекта зон охраны памятников истории и культуры, разработка которого завершается.
Статья 27. Перечень и описание зон. Дополнительные градостроительные регламенты по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя
Данная статья будет представлена после согласования проекта зон охраны памятников истории и культуры, разработка которого завершается.
На период, когда в Правила указанные требования еще не включены, они фиксируются посредством ссылок на соответствующие документы или извлечений из них.
Глава 2.3. Карты зон действия ограничений и дополнительные градостроительные регламенты по экологическим условиям
Данная глава будет представлена после согласования проекта генерального плана города.
Статья 28. Карты зон действия ограничений по экологическим условиям
Данная статья будет представлена после согласования проекта генерального плана города.
Статья 29. Перечень и описание зон. Дополнительные градостроительные регламенты по экологическим условиям
Данная статья будет представлена после согласования проекта генерального плана города.
На период, когда в Правила указанные требования еще не включены, они фиксируются посредством ссылок на соответствующие документы или извлечений из них.
ЧАСТЬ III. ИЗЛОЖЕНИЕ И ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
3.1. Форма приложения к договору аренды земельного участка - "План земельного участка".
Настоящий план земельного участка является неотъемлемым приложением к договору аренды (или договору купли - продажи) земельного участка и содержит:
1) идентификационные сведения о земельном участке,
2) чертеж границ земельного участка,
3) описание градостроительных регламентов разрешенного использования земельного участка
1. ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЕ СВЕДЕНИЯ О ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ
1.1. Адрес земельного участка __________________
1.2. Кадастровый номер земельного участка ___________
1.3. Земельный участок расположен в пределах зон, выделенных на картах Правил землепользования и застройки в городе Перми:
1.3.1. Карта зонирования
Наименование зоны _______________________
1.3.2. Карта ограничений по требованиям охраны памятников истории и культуры
Наименование зоны _______________________
1.3.3. Карта ограничений по экологическим требованиям Наименование зоны ______________________
2. ЧЕРТЕЖ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
масштаб ______
площадь участка _____ кв. м
условные обозначения к чертежу земельного участка:
- границы земельного участка,
- красные линии,
- существующие строения,
- не соответствующие Правилам строения
- минимальные отступы строений от границ земельного участка (обозначают "пятно застройки", за пределами которого возводить строения запрещено),
- инженерно - технические коммуникации и границы зон действия публичных сервитутов вдоль этих коммуникаций,
- иные условные обозначения
ведомость координат точек перелома границ земельного участка: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
3. ОПИСАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ РАЗРЕШЕННОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Примечание: данная позиция заполняется путем ссылок на соответствующие статьи "Правил землепользования и застройки в городе Перми" (применительно к зоне расположения земельного участка) или в виде извлечения из этих статей.
3.1. Перечень видов разрешенного использования земельного участка __________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
3.1.1. Основные виды разрешенного использования земельного участка:__________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
3.1.2. Сопутствующие основным виды разрешенного использования земельного участка:_______________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
3.1.3. Специально согласуемые (посредством общественных слушаний) виды разрешенного использования земельного участка:
3.2. Предельные значения параметров разрешенного строительства, реконструкции. Иные требования к использованию земельного участка
Примечание: на период, когда в Правила указанные параметры еще не включены, они определяются на стадии формирования земельного участка с учетом характеристик соответствующей зоны и утвержденной градостроительной документации.
3.2.1. Минимальные отступы построек от границ земельного участка (фиксируются на чертеже границ земельного участка как "пятно застройки", за пределами которого возводить строения запрещено):
- от фронтальной границы (выходящей на улицу, проезд) - ___ м,
- от боковых границ - ___ м,
- от задней границы участка - ___ м.
3.2.2. Параметры интенсивности строительного освоения земельного участка:
- предельная высота построек:
минимальная ____ и / или максимальная ___ м,
кол-во этажей (мин. и / или макс.)_____ эт.
- максимальный процент застройки участка (отношение площади участка, которая может быть занята постройками, ко всей площади участка)_____ %,
- (при необходимости) максимальный коэффициент использования земельного участка - отношение суммарной площади пола всех построек, существующих и тех, которые могут быть дополнительно построены, ко всей площади участка ______
3.2.3. Требования к застройке по условиям охраны памятников истории и культуры, экологическим условиям
Примечание.
1. Данная позиция заполняется в тех случаях, когда земельный участок расположен в зонах, выделенных на соответствующих картах, содержащихся в "Правилах землепользования и застройки в городе Перми", статьи 26 и / или 28).
2. Данная позиция может фиксироваться в форме ссылок на статьи 27 и / или 29 "Правил землепользования и застройки в городе Перми" или в форме извлечений из этих статей.
3. На период, когда в Правила указанные требования еще не включены, они фиксируются посредством ссылок на соответствующие документы или извлечений из них.
__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Настоящий план земельного участка составлен и утвержден:
- дата ______________________________,
- организация _______________________,
- подпись ответственного лица _______,
- печать
План земельного участка удостоверен:
- дата ______________________________,
- организация _______________________,
- подпись ответственного лица _______,
- печать
Изменения внесены:
- основания _________________________,
- дата ______________________________,
- организация _______________________,
- подпись ___________________________,
- печать
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
